¿ FIN DE CICLO?

introducciÓn… / S. Martinic y G. Elacqua 13
este libro reúne un grupo importante de autores que han sido, a la vez, actores
de este proceso. todos ellos, desde distintas posiciones, cargos y puntos de vista han
contribuido al debate y a la puesta en común de ideas y reflexiones sobre estrategias
y caminos a recorrer para enfrentar los problemas de la educación nacional.
este texto ha sido organizado en cinco grandes secciones con los capítulos que
se indican a continuación.
la primera sección aborda los disensos y consensos políticos, y reúne dos artículos
que abordan el proceso de construcción del acuerdo nacional y la evolución
de los modos de regulación y sus consecuencias sociales.
en el capítulo 1 cristián larroulet y Pedro montt analizan el proceso de
construcción del acuerdo nacional de educación, y del cual fueron principales
autores, y que generó las bases políticas para la aprobación de la nueva ley general
de educación. se describen en detalle los temas que se abordaron y aquellos que
quedaron fuera de la conversación. se analizan los distintos puntos de vista involucrados
en las discusión, los conflictos y los consensos construidos.
en el capítulo 2 sergio martinic analiza los rasgos básicos de las reformas
educativas de primera y segunda generación y ubica el conflicto de los estudiantes
y los acuerdos posteriores como parte de un proceso mayor de construcción de un
estado evaluador. se describen aquí los ciclos de reformas; se analizan los cambios
en los principios regulatorios del sistema educativo; el tipo de conocimiento y teoría
de acción relacionada con dichos ciclos. se plantean hipótesis sobre la evolución
de los modelos de regulación y los cambios de paradigma asociados.
la segunda sección aborda la problemática de la educación Pública y reúne
tres artículos.
en el capítulo 3 Juan eduardo garcía Huidobro analiza la actual crisis de la
educación municipal y repasa las alternativas de organización que se han propuesto
para enfrentarla. Por otra parte, describe las limitaciones que introducen
el financiamiento compartido y la selección escolar al cumplimiento de los fines
públicos de la actual educación particular subvencionada. el autor concluye que,
si no se superan estas limitaciones, difícilmente las escuelas particulares subvencionadas
cumplirán la función pública afectando, al mismo tiempo, el desarrollo
y construcción de la educación pública de propiedad estatal.
en el capítulo 4 cristóbal aninat, gregory elacqua y matías martínez analizan
distintos factores que inciden en la situación actual de la educación municipal. se
abordan aspectos relacionados con la cobertura, gestión y resultados de aprendizaje. el
artículo analiza acciones para mejorar la institucionalidad de la educación municipal
y que no afectan la administración actual de los establecimientos por parte de los
municipios. Por el contrario, se propone mejorar sus capacidades y fortalecer los
mecanismos de responsabilización política por los resultados en cada comuna.
en el capítulo 5 dagmar raczynsky plantea que para mejorar la educación del
país en su conjunto es indispensable revalidar la educación municipal de gestión
local. teniendo como norte este objetivo, el artículo entrega evidencia empírica
sobre la organización y gestión municipal de la educación centrando la atención
en los actores responsables de ella y sus prácticas de trabajo. los desafíos son institucionales,
de financiamiento y de modificación en las normativas y regulaciones
vigentes. no obstante, para la autora estos cambios por sí mismos no aseguran una