¿ FIN DE CICLO?

4. ¿cÓmo Fortalecer la educaciÓn… / G. Elacqua, M. Martínez y C. Aninat 125
vi. Dar la opción de poder concesionar la gestión de establecimientos
educativos
también debieran darse oportunidades de concesionar la gestión de los recintos
educativos si es que el alcalde considera que es lo mejor para su comuna, asegurándose
de elaborar contratos por desempeño que exijan resultados comprobables.
la concesión entregaría el derecho de administrar y gestionar la educación de
la comuna a otros agentes distintos a la municipalidad. Para aquellos fines podrían
utilizarse dos modelos aplicados en otros países: a) concesionar la gestión de todos los
establecimientos del municipio a un administrador, estableciéndose como alternativa
que el alcalde pueda terminar el contrato con el gestor de los establecimientos si no
está conforme con su desempeño y asignarlo a otro, o b) concesionar la gestión de
uno o más establecimientos según necesidades específicas. en este caso, el alcalde
y la concesionaria firman un contrato por un tiempo definido (en general 5 años)
especificando metas de rendimiento que el gestor debe lograr a cambio de una mayor
autonomía del municipio en la administración de las escuelas.
el primer modelo de concesiones se aplica en el distrito escolar de la ciudad
de Philadelphia en estados unidos, a través de un contrato entre el distrito y la
empresa privada edisonlearning. en tanto, el segundo modelo se aplicó en new
orleans, luego que dicha ciudad fuera azotada por el huracán Katrina. luego de
esa catástrofe natural, se entregó la administración de varios de los establecimientos
públicos de baja calidad a charter schools 14 –que habían demostrado buenos
resultados en forma sistemática en otros estados. la experiencia ha sido bastante
exitosa en la mayoría de los casos 15 .
esta herramienta podría ser de gran ayuda en comunas con una alta proporción
de escuelas municipales derrumbadas o con daños severos luego del terremoto del
27 de Febrero del 2010, por ejemplo marchigue (29% 16 ), licantén (23%), Peralillo
(23%), Hualañé (20%), Pelluhue (20%), doñihue (19%), navidad (18%), coronel
(16%), entre otras, ya que no sólo deben enfocarse en reconstruir las escuelas, si
no que deben restablecer varios servicios a cargo de la municipalidad.
vii. Ampliar las posibilidades de contratación y despidos de los docentes de acuerdo
a su rendimiento
en este tema es importante avanzar en la flexibilización del manejo de los
recursos humanos de la escuela, poniendo énfasis en un esquema de incentivos
que premie el buen desempeño por sobre la antigüedad en el puesto. también es
necesario avanzar en reducir la inamovilidad de los profesores y directores en el
14 las charter schools son escuelas que reciben financiamiento público (que también pueden recibir
fondos privados) pero que han sido liberadas de ciertas regulaciones que aplican a las escuelas
públicas a cambio de responsabilización en el logro de ciertos resultados.
15 ver tough, P. (2008). a teachable moment: education in post.Katrina new orleans. New York Times
Magazine. august, 17. http://www.nytimes.com/2008/08/17/magazine/17neworleans.t.html
16 entre paréntesis se muestra el porcentaje del total de escuelas municipales que presentan derrumbe
o daños severos en su infraestructura según el catastro del mineduc.