¿ FIN DE CICLO?

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¿Fin de ciclo? cambios en la gobernanza del sistema educativo
la comuna, siendo éste último el responsable final de los resultados, por lo que la
posible remoción del director de la corporación debiera ser decidida directamente
por el alcalde 13 .
iv. Más recursos
Para una entrega efectiva de estas herramientas, es necesario aumentar los
recursos para la gestión educacional a los municipios, especialmente a los más
pequeños. en la actualidad existe una deficiente asignación de recursos, por parte
del nivel central, a las municipalidades. un estudio realizado por raczynski &
salinas (2008) muestra que gran parte de los municipios del país hace un aporte a
la educación, de sus ingresos propios, ya que el monto de los ingresos por subvención
no cubre los costos. esto tiene como consecuencia la entrega de un servicio
educativo de menor calidad. Por ejemplo, un 20% de los municipios no tiene un
jefe de educación con dedicación exclusiva al cargo (Politeia, 2008) y el 36% no
tiene personal en el área técnico-pedagógica (espínola & silva, 2009). esta realidad
ocurre a pesar de ciertos mecanismos de redistribución de recursos financieros entre
municipalidades, como el Fondo común municipal donde comunas de mayores
ingresos aportan más.
v. Permitir la asociación voluntaria con otros municipios
en ciertos casos la contratación de servicios de manera agrupada, como unidades
técnicas pedagógicas, docentes de inglés o física, pueden generar altos beneficios,
principalmente en comunas con pocos alumnos (menos de 500) como río ibáñez
(región de aisén), Futaleufú o Palena (ambas de la región de los lagos), donde
es difícil atraer profesionales de alta calidad. esta asociación debe ser flexible,
en el sentido de que no debieran existir trabas para retirarse de ella si uno de los
alcaldes lo desea.
de este modo, diferimos respecto de la propuesta del proyecto de ley de
Fortalecimiento de la educación Pública de fusionar comunas contiguas en la conformación
de corporaciones educativas locales, ya que esto debiera ser una decisión
local dependiendo de la realidad de la comuna y del análisis que ellas efectúen
respecto de los posibles beneficios de la asociación. este punto fue expuesto por
la asociación gremial de corporaciones municipales (agcm) en las propuestas
que realizaron a la ley en cuestión, en octubre del 2009. expresaron que esperan
que a la hora de constituir nuevas corporaciones locales, los municipios no se vean
en ningún caso presionados por el nivel central a agruparse y que, de esa manera,
las necesarias responsabilidades políticas y las objetivas particularidades de cada
comuna se mantengan, fortaleciendo y privilegiando así el desarrollo local.
13 el actual proyecto de ley de fortalecimiento de la educación pública propone crear un consejo
directivo para la administración superior de las corporaciones integrado por el o los alcaldes de las
comunas en cuyo territorio opere y por dos personas designadas por el ministerio de educación,
quienes deberán, en cualquier caso, estar en minoría dentro del consejo. más adelante describiremos
porque consideramos que este modelo de gestión no es el camino correcto.