¿ FIN DE CICLO?

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¿Fin de ciclo? cambios en la gobernanza del sistema educativo
Por lo tanto, educación es un campo en el que se requiere concitar voluntades
y alinear a una enorme cantidad de personas en un propósito compartido. su desarrollo
puede verse negativamente afectado, cuando el diálogo y la búsqueda de
entendimiento, en los propósitos y medios para alcanzarlos, son desvalorizados por
las mayorías y minorías políticas y sociales. es cierto: los acuerdos dejan insatisfechos
y heridos en cada uno de los sectores que concurren a ellos. sin embargo,
y a su favor, tienen el beneficio de generar espacios de cooperación en donde las
concesiones mutuas aseguran permanencia y sustentabilidad de las políticas, teniendo
como externalidad adicional el aumento de la confianza entre sectores políticos y
sociales que pudieran ser adversarios.
todo lo anterior nos refiere a la urgencia y enorme necesidad de acuerdos
educativos amplios en los contenidos y prolongados en su tiempo de vigencia.
sólo así se asegura cierta direccionalidad y consistencia de los procesos de reforma
educativa, en particular cuando estos se refieren a la calidad. tal como lo señalase
a. schleicher (2005, 2008), experto encargado de la prueba internacional Pisa
(Programme for international student assessment), el largo plazo es un requisito
fundamental para el éxito de las políticas educativas, las cuales muestran sus resultados
luego de décadas de esfuerzo consistente y sostenido.
en definitiva los acuerdos de largo plazo favorecen la gobernabilidad de los
sistemas. tema emergente, muy vigente y crecientemente estudiado por numerosos
especialistas del sector educación (iaes & delich, 2009; navarro, 2006). las
experiencias de reforma implementadas en américa latina en las últimas décadas
tendieron a olvidar esta dimensión del cambio. Pero hoy surge con fuerza como
parte de las agendas educativas de nueva generación, el desarrollo de capacidades
en los sistemas educativos para establecer reglas y principios institucionales que
faciliten y/o potencien la coordinación de acciones entre los diversos agentes. ello
contribuirá decisivamente al alineamiento de propósitos de todos y, por tanto, hará
posible un mejor funcionamiento y un efectivo autocontrol del sistema.
en conclusión, un contexto institucional estable, conocido y previsible, que
permite llegar a acuerdos entre los diferentes sectores, es clave a la hora de implementar
procesos de cambio –no sólo en el ámbito educativo–, ya que permite
incrementar la confianza y dar seguridad a los actores para asumir los riesgos que
conlleva dicho proceso. en la hora presente, el desafío del sistema escolar chileno
es lograr una educación de calidad para todos. en ese contexto, los acuerdos de
largo plazo juegan un rol aún más relevante que en el pasado.
2. los temas estructurales que buscÓ resolver el
acuerdo
como se ha mencionado, existían diversas visiones y demandas al sistema
educativo. Por una parte, se argumentaba que la ley marco (loce) generaba un
sistema educativo muy desregulado (banco mundial, 2007), otros manifestaban
que ésta y otras leyes que regulan al sector no orientaban al sistema educativo
hacia mejoras en la calidad y, finalmente, algunos incluso sostenían que esta ley