¿ FIN DE CICLO?

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¿Fin de ciclo? cambios en la gobernanza del sistema educativo
Uso de la educación con fines políticos
corresponde a decisiones y acciones de los alcaldes que obedecen a criterios
políticos: respuesta a reclamos de las familias, pago de favores políticos, contratación
de partidarios y amigos, etc. la prioridad no es mejorar la educación sino
consideraciones políticas partidarias. este rol en general conlleva a relaciones
tensas y a menudo conflictivas en el concejo municipal y, muchas veces, también
a relaciones tensas con los directivos y docentes de los colegios.
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Gestor de la educación en la comuna
estos alcaldes actúan como líderes en educación, fijan objetivos educativos
ambiciosos y viables, y respaldan la gestión de los daem-corporaciones.
administran los recursos traspasados y gestionan recursos de otras fuentes (empresas,
donaciones, apoyos de diverso tipo) para la educación en su comuna. la
relación alcalde – daem/corporación municipal es de apoyo y respaldo global,
con exigencias definidas de común acuerdo por el alcalde y el concejo municipal,
respecto a las cuales éstos hacen un seguimiento periódico, dejando autonomía al
daem o corporación para definir estrategias específicas. el alcalde y algunos
integrantes del concejo visitan periódicamente escuelas y averiguan de sus avances
y problemas. el Jefe de daem o el secretario general de la corporación asisten
al concejo a presentar proyectos y a dar cuenta de lo hecho. en todos estos casos
el alcalde y los concejeros municipales han construido una visión compartida de
la educación municipal, dejando en segundo plano diferencias político partidarias.
en estas circunstancias, desaparece o disminuye la tensión entre los ciclos políticos
propios de las elecciones municipales y los tiempos de los procesos educativos; y
el respaldo del alcalde y concejo municipal a las propuestas para la educación de
la comuna es un recursos potente.
es evidente que, para fines de mejorar la educación comunal, la situación
óptima es la última. en la primera situación, lo que el municipio hace en educación
depende básicamente de las competencias e iniciativa del jefe de la unidad
de educación y los recursos que tiene a su alcance. si estos elementos no están
presentes, la situación educacional a lo más se reproduce en el tiempo; opera la
inercia. cuando el jefe de educación innova y desarrolla un proyecto; éste suele
carecer de continuidad en el tiempo. en la segunda situación las relaciones entre los
actores involucrados en la educación pueden ser complejas y conflictivas. cuando
existen iniciativas por mejorar la educación, no hay acuerdo en torno a ellas y si
alguna se inicia, rara vez perdura.
El marco institucional y normativo vigente y la gestión de la educación
municipal
desde la perspectiva de los jefes de educación y los entrevistados en los estudios
de caso, existen restricciones para la gestión de la educación municipal que derivan
del marco normativo e institucional. estas restricciones han sido planteadas en
debates y en estudios previos: estatuto docente, subvención escolar por asistencia,