¿ FIN DE CICLO?

10. ¿estÁn las condiciones Para que la docencia… / C. Bellei y J. P. Valenzuela 269
3. salarios docentes: la ProFesiÓn Peor Pagada de cHile
La docencia: profesionales con sueldo de técnicos
las motivaciones para ejercer la profesión docente son múltiples, como son
múltiples las retribuciones que los docentes reciben por su labor. sin embargo, como
toda actividad laboral, uno de los factores relevantes para determinar su atractivo es
la remuneración que se paga a quienes en ella se desempeñan. en efecto, uno de los
factores críticos para atraer a jóvenes talentosos a elegir la carrera de la educación,
para que no emigren durante su período formativo y se interesen luego en ejercer
como profesores, es el nivel y la estructura de las remuneraciones docentes.
durante las últimas dos décadas, chile ha realizado importantes esfuerzos
por mejorar las condiciones laborales de los profesores en general y su salario en
particular. en el período entre 1990-1995 se mejoró significativamente las condiciones
de trabajo de los docentes (principalmente por medio de la promulgación
del estatuto docente), se recuperó el valor real de los salarios promedio y –más
importante aun– se definió una remuneración mínima nacional para todo docente en
ejercicio. como consecuencia, en esos cinco años el salario mínimo se incrementó
en 71,6% para los docentes que trabajaban en establecimientos municipales y en
247% para los docentes del sector particular subvencionado 7 .
a partir de 1996 se inicia un mejoramiento de remuneraciones vía incentivos
monetarios. ese año se aprueba la ley nº 19.410 (sned), que es un incentivo
colectivo que se paga a todos los docentes de los establecimientos que tengan
mejor desempeño relativo (basado en un índice cuyo principal indicador son
los resultados del simce). el monto del premio representa cerca de un mes de
salario adicional al año y se otorga al 35% de los establecimientos municipales y
subvencionados particulares (durante los primeros años se premiaba al 25% de
los establecimientos). estos incentivos, junto a los mejoramientos generales que
continúan siendo presupuestariamente más relevantes, permiten que en el período
1995-1999 la remuneración mínima se incremente en 41% y el promedio de los
salarios docentes, en 29,1%.
la política de aumento salarial vía incentivos específicos se acrecentó desde el
año 2000. desde esa fecha se han incorporado diferentes iniciativas vinculados al
desempeño individual (aeP en el 2000 y la red maestros de maestros), asociadas
a la evaluación de conocimientos pedagógicos, que permiten a los docentes bien
evaluados obtener un incremento anual de, por lo menos, una remuneración mensual
y –si lo desea– realizar labores de tutoría a otros docentes, por lo cual también recibe
un pago adicional. a partir del 2004 se aplica la asignación variable de desempeño
individual (advi), también asociada a incentivos individuales, sobre la base de
7 esta enorme diferencia entre ambos tipos de establecimientos se debe a que, en ausencia de regulaciones
especiales, los docentes del sector particular subvencionado recibían en general sueldos
extremadamente bajos. quienes argumentan a favor de no incluir al sector privado subvencionado
en las regulaciones de la carrera profesional docente debiesen considerar este indicador como una
cierta predicción de las consecuencias que puede tener para la docencia la ausencia de regulaciones
especiales.