uno sguardo d'insieme - CSV Marche

Centro di Servizio per il Volontariato – Associazione Volontariato Marche
della “vulnerabilità sociale” sono situazioni difficilmente catalogabili in una categoria specifica di
“emarginati”; queste infatti riguardano tutti coloro che non sono protetti dalla ricchezza economica
che è posseduta da sempre meno categorie sociali, ma sempre più ricche. Spetta al volontariato
inventare, nella sua capacità di stare vicino alle situazioni più a rischio o a quelle più sottoposte a
vulnerabilità sociale, nuove forme di “protezione sociale” non più riducibili a trasferimenti economici
o ad ammortizzatori sociali centralistici, ma inquadrabili solo in termini di “reti di servizi”, dove la
presenza delle realtà “private” arriva ad assumere una titolarità pubblica, acquistando “quote di
potere” 14 con le quali contribuire alla edificazione di una diversa organizzazione sociale cittadina e di
una diversa redistribuzione del reddito.
L’elemento di novità, all’interno del quale si situa il volontariato, sta proprio nella rivisitazione in
corso della stessa equazione secondo la quale “Pubblico” è uguale a “Statale” 15 . Il volontariato è
quindi parte di un sistema in cui non è più necessario che gli attori siano pubblici perchè l’azione sia
pubblica. “Ciò che è pubblico non è dato, ma è una proprietà emergente” 16 che prende forma da
processi nei quali un regime di azione può o non può diventare pubblico. Lo stesso “Patto per
l’innovazione del welfare” approvato dalla Regione Marche in occasione della II Conferenza
regionale delle politiche sociali del 2004 ribadisce questo principio di costruzione collettiva di un
sistema a valenza pubblica dove lo Stato assume sempre più funzioni di “governance” e di
“regolazione sociale” del sistema. Per dirla con Dalla Mura siamo passati “…da un concetto di
partecipazione democratica alle decisioni delle istituzioni per cui i soggetti, pur partecipando alle
decisioni, restano comunque fuori dalla funzione pubblica, ad un nuovo significato di partecipazione
per cui questa si realizza non solo attraverso forme di democrazia diretta o rappresentativa, ma con
l’ingresso vero e proprio delle formazioni sociali nell’esercizio delle pubbliche funzioni…” 17 . Questa
è sicuramente una prospettiva di rivisitazione del ruolo del volontariato che dovrà essere tenuta in
debita considerazione nell’ambito delle politiche pubbliche locali e regionali, ma dovrà anche essere
parte costitutiva, come dicevo, della consapevolezza che devono avere, in tal senso, i responsabili
delle realtà organizzate sia piccole che grandi. Una rivisitazione che dovrà intervenire nella
ridefinizione del rapporto con il livello istituzionale pubblico da qui ai prossimi anni. Una
rivisitazione che non potrà non riguardare il rapporto con la “società civile” nel suo complesso i cui
percorsi cercheremo di vedere nel prossimo paragrafo.
6.3 - Cosa significa un nuovo rapporto con la società civile
Con il termine “società civile” si intende un tessuto esistenziale concreto che si pone come spazio
intermedio tra la sfera privata e le sfere istituzionalizzate e che non coincide interamente con lo
spazio occupato né dal terzo settore in genere né dal volontariato in particolare. “…L’insieme di
mondi informali, relazionali che costituiscono la società civile, e che hanno ancora uno scarso livello
di formalizzazione, sono molto preziosi perché esplorano nuovi luoghi sociali dove si possono creare
le condizioni per far nascere nuovi assetti istituzionali… 18 ”. Non è quindi il terzo settore che sta in
mezzo tra il mercato e lo Stato, tra la sfera economica e la sfera istituzionalizzata, ma è la “società
civile” che occupa questo spazio. Il terzo settore, come illustravo nel paragrafo precedente, deve
pensarsi come nuova sfera istituzionalizzata che è parte integrante di una visione nuova dell’”azione
pubblica” nei termini “post- statalistici” di cui parlavo in precedenza. Una sfera istituzionale capace
di porsi come valida alternativa alle logiche di mercato e che per questo non cessi di confrontarsi con
14
F. Dalla Mura: “pubblica amministrazione e non profit”; Carocci
15
Bifulco-De Leornardis: “Sulle tracce dell’azione pubblica” in “Le politiche sociali: temi e prospettive
emergenti” Carocci pp. 193 ss.
16
Idem pag. 196
17
Dalla Mura. Ibidem pag 54
18
La generatività della società civile – quale rapporto tra società civile e terzo settore?” in Animazione sociale n.
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