uno sguardo d'insieme - CSV Marche

Terza parte Volontariato e … bisogni, opportunità, territorio
fortemente soggettiva che rende difficile un suo inserimento nell’ottica del lavorare assieme, di
costituirsi rete…”.
E’anche vero che in molte altre parti del territorio regionale esistono esperienze significative nel
senso da noi riportato come leggiamo in una testimonianza dell’ambito sociale di P.S. Elpidio
all’interno del quale …”ci sono associazioni di volontariato che hanno un impatto sociale importante
e svolgono una attività di sostegno al protagonismo dei cittadini con un livello alto di partecipazione
alla vita del territorio…”.
Si tratta quindi di sostenere le esperienze più significative in tal senso sia attraverso adeguate
politiche pubbliche che attraverso interventi specifici di sostegno al volontariato con gli strumenti a
disposizione del Centro Servizi.
6.5 - Come rendere possibile questo nella nostra regione
Il percorso di implementazione delle indicazioni riportate sul “Piano regionale per un sistema
integrato di interventi e servizi sociali” del Marzo 2000 ha creato le condizioni per una maggiore
valorizzazione del mondo del volontariato nei termini che abbiamo sopra indicato.
Queste condizioni riguardano alcuni aspetti importanti del sistema regionale deputato alle politiche
sociali così come si è venuto modificando in questi ultimi cinque anni e che riassumerei in questo
modo: 1. da una parte l’indicazione strategica della sussidiarietà sia in termini orizzontali riguardanti
le specifiche realtà territoriali organizzate sia in termini verticali più orientati a forme di “governance
multilivello”; 2. in seconda istanza le indicazioni operative concrete date ai territori per la
implementazione dei Piani di ambito sociale in sede di linee guida per la predisposizione degli stessi,
approvate in questi anni dalla Regione; 3. in ultima istanza le esperienze concrete attivate in questi
anni nei 24 ambiti territoriali relativamente alla partecipazione del volontariato in termini di
consultazione, concertazione e co-progettazione, adeguatamente normate dalla Regione Marche.
Innanzitutto la “governance”
Il Piano sociale regionale indica nella “governance” la modalità operativa più aderente alle
caratteristiche di sviluppo democratico che un moderno welfare deve garantire per essere efficace.
Laddove sono presenti “…scambi negoziati e non gerarchici tra istituzioni che si collegano a livello
trasnazionale, nazionale, regionale e locale… 23 ” si parla di governance. Questo si verifica ormai in
quasi tutti i paesi europei laddove sia presente la coesistenza su un medesimo territorio di numerosi
governi situati a scale territoriali diverse; laddove ciascun livello di governo disponga di un solido
patrimonio di competenze e di risorse finanziarie proprie; laddove infine le competenze tra livelli di
governo siano condivise e sovrapposte piuttosto che rigidamente suddivise 24 . Un sistema di grande
partecipazione finalizzato a 1. Rendere esplicita la negoziazione degli interessi per sottrarla
all’opacità degli accordi paralleli che fioriscono all’ombra della burocrazia; 2. Dare più legittimità
alle scelte sottoscritte nei patti stipulati dai diversi livelli istituzionali e non; 3. Contrastare la
frammentazione delle scelte e delle responsabilità e il peso conseguente dei particolarismi 25 .
Le indicazioni strategiche date da questo governo regionale in ordine alle politiche di welfare si sono
esplicitamente orientate alla governance laddove è stata individuata come prioritaria la
“…partecipazione, sul territorio degli enti locali, dei cittadini, del terzo settore, nella definizione degli
obiettivi di salute socio-sanitari della propria comunità.
La governance quindi come elemento strategico, che comporta l’adozione di azioni finalizzate ad
evitare “…l’introduzione di condizioni di mercato nella produzione di beni e servizi sociali realizzata
nell’ambito della commercializzazione e normalmente associata alla riduzione delle funzioni
23
L Bobbio “Governance multilivello e democrazia” in “La rivista delle politiche sociali n. 2/05 pp. 51-62
24
Ibidem pag. 55
25
Lavinia Bifulco (a cura di): Le politiche sociali – temi e prospettive pag. 201
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