Primo Rapporto sull'applicazione del principio di sussidiarietà - CAL

2. Il conferimento di funzioni amministrative in materia di energia
e turismo agli enti locali
Per quanto attiene al conferimento di funzioni amministrative alle province
e ai comuni in materia di energia e turismo, nel corso della legislatura
2005-2010, sono state approvate due leggi. Entrambe fanno riferimento
(una modificandola, l’altra approfondendo quanto già in essa contenuto) alla
l.r. 14/1999, chiave di lettura, in materia di decentramento, dei rapporti
fra Regione ed enti locali negli ultimi dieci anni.
2.1. Delega di funzioni alle province in materia di energia
La l.r. Lazio 18/2006 (Delega alle province di funzioni e compiti amministrativi
in materia di energia. Modifiche alla l.r. 6 agosto 1999, n. 14 – Organizzazione
delle funzioni a livello regionale e locale per la realizzazione
del decentramento amministrativo e successive modifiche) non introduce
delle novità sostanziali rispetto a quanto già previsto dalle disposizioni
enunciate nella l.r. Lazio 14/2006, la cui finalità, come è noto, in attuazione
della legge 8 giugno 1990, n. 142 (Ordinamento delle autonomie locali) e
della legge 15 marzo 1997, n. 59 (Delega al governo per il conferimento di
funzioni e compiti alle Regioni ed enti locali, per la riforma della pubblica
amministrazione e per la semplificazione amministrativa), è quella di realizzare
il più ampio decentramento amministrativo.
La l.r. 14/1999 (che d’ora in poi fungerà da parametro per la valutazione
di come nel corso dell’VIII legislatura si sia provveduto a garantire un decentramento
amministrativo, con la conseguente applicazione del principio
di sussidiarietà sia verticale che orizzontale) fa riferimento, ricalcando la
struttura della legge 59/1997 e del d.lgs. 112/1998, a tutta una serie di settori,
fra i quali rientra la materia energia.
Il vecchio art. 51 della suddetta legge, in proposito, sanciva che le province
esercitassero funzioni amministrative volte a:
– l’adozione dei programmi d’intervento per la promozione delle fonti
rinnovabili e del risparmio energetico;
– la verifica di compatibilità dei piani comunali per l’uso delle fonti rinnovabili
di energia di cui all’art. 52, comma primo, lettera d) in relazione ai
programmi di intervento di cui alla lettera a) del presente comma;
– l’autorizzazione all’installazione e all’esercizio degli impianti di produzione
di energia;
– il controllo sul rendimento e sul risparmio energetico degli impianti termici
e l’uso razionale dell’energia, per la parte di territorio comprendente
comuni con una popolazione inferiore ai 40.000 abitanti, in coerenza
con quanto previsto dall’art. 31 della legge 10/1991.
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