Primo Rapporto sull'applicazione del principio di sussidiarietà - CAL

attribuiti poteri decisionali autonomi, non è invece infondato dare una interpretazione
estensiva ai poteri del Consiglio stesso purché essi non esulino dall’ambito
della cooperazione o dello stimolo alla determinazione di scelte altrui.
Al Consiglio possono però essere assegnati anche compiti più incisivi di
quelli di mera proposta e parere; la legislazione regionale precedente alla
riforma del Titolo V si era ispirata al modello della Conferenza Stato-Regioni,
prevedendo talune ipotesi di intesa tra la Regione e gli organi di rappresentanza
degli enti locali. Con riguardo alla possibilità di stipulare intese, il
dettato costituzionale non sembra infatti porre ostacoli al riguardo, le quali
potrebbero rappresentare l’epilogo delle attività di concertazione tra enti locali
e Consiglio regionale.
Con riguardo all’intervento nel ricorso alla Corte costituzionale, ferma
restando la competenza della Giunta in ordine alla delibera dei ricorsi (in base
alla legge n. 87 del 1953), gli Statuti possono prevedere procedimenti che
sul punto assegnino al Consiglio delle autonomie locali compiti consultivi o
propositivi per rispondere all’esigenza di dare tutela costituzionale all’autonomia
degli enti locali 24 . La stessa esigenza di tutela dell’autonomia degli enti
locali si realizza attraverso la possibilità riconosciuta al Consiglio delle autonomie
locali di ricorrere all’organo di garanzia statutaria regionale.
Alcuni compiti sono attribuiti al Consiglio delle autonomie locali direttamente
da fonti statali. Ci riferiamo, in particolare, alla legge 5 giugno 2003, n.
131, cosiddetta legge La Loggia, recante “Disposizioni per l’adeguamento dell’ordinamento
della Repubblica alla legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3”
nella quale vi sono due disposizioni inerenti il Consiglio delle autonomie locali.
In primo luogo, la facoltà ex art. 9, comma secondo, di proporre al presidente
della Regione di promuovere ricorsi attinenti alla tutela degli interessi
degli enti locali.
La stessa legge prevede il coinvolgimento del Cal anche in relazione all’attività
che la Corte dei conti è chiamata a svolgere per verificare il rispetto degli
equilibri di bilancio, funzionale al rispetto del patto di stabilità interno e dei
vincoli posti dall’Unione europea da parte della Regione e degli enti locali 25 .
24 Cfr. legge n. 131 del 2003.
25 Così stabilisce l’art. 7, comma ottavo: «La Corte dei conti, ai fini del coordinamento
della finanza pubblica, verifica il rispetto degli equilibri di bilancio da parte di Comuni, Province,
Città metropolitane e Regioni, in relazione al patto di stabilità interno ed ai vincoli derivanti
dall’appartenenza dell’Italia all’unione europea. Le sezioni regionali di controllo della
Corte dei conti verificano, nel rispetto della natura collaborativa del controllo sulla gestione, il
perseguimento degli obiettivi posti dalle leggi statali o regionali di principio e di programma,
secondo la rispettiva competenza, nonché la sana gestione finanziaria degli enti locali ed il funzionamento
dei controlli interni e riferiscono sugli esiti delle verifiche esclusivamente ai consigli
degli enti controllati. Resta ferma la potestà delle Regioni a Statuto speciale, nell’esercizio
della loro competenza, di adottare particolari discipline nel rispetto delle suddette finalità».
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