Primo Rapporto sull'applicazione del principio di sussidiarietà - CAL

La valutazione dell’importanza, nel bilancio della Regione Lazio, di entrambi
questi aspetti – sussidiarietà verticale e ricorso a forme di amministrazione
indiretta – viene innanzitutto effettuata calcolando il peso dei Trel
dei Trasl e dei Trea sulle spese complessive (par. 2).
Successivamente l’analisi viene ulteriormente approfondita, sia disaggregando
i trasferimenti in correnti e c/capitale per valutarne il peso sulle
spese complessive della stessa natura (par. 3), sia articolandoli per materia in
modo da evidenziarne l’incidenza sulle spese complessive relative ad ognuna
di esse (par. 4).
Gli indicatori così costruiti vengono calcolati per il periodo 2005-2009 e
i dati della Regione Lazio sono messi a confronto con quelli relativi all’insieme
delle altre Regioni del centro (Toscana, Marche e Umbria) e del complesso
delle Regioni ordinarie, utilizzando, come fonte, la banca dati dell’Osservatorio
finanziario Regionale dell’Issirfa.
Nel paragrafo 5, viene poi effettuata un’analisi dell’efficienza finanziaria
della Regione Lazio nella gestione dei Trel, dei Trea e dei Trasl, relativamente
ai dati di competenza per il 2008. Le necessarie informazioni di base, in
questo caso, provengono dal consuntivo della Regione, i capitoli del quale
sono stati previamente riclassificati dall’Issirfa per questa ricerca, con gli
stessi criteri utilizzati per l’Osservatorio finanziario.
Il paragrafo 6, infine, presenta una sintesi dei principali risultati.
2. Sussidiarietà verticale e amministrazione indiretta rispetto alle spese
complessive
Nel bilancio 2009 della Regione Lazio, i Trasl (pari a 12,9 miliardi) assorbono
il 63,3% delle spese complessive (20,3 miliardi 1 ), i Trea (1,0 miliardi)
il 5,1% e i Trel (1,4 miliardi) il 6,9%.
Questi valori percentuali nel periodo 2005-2009 non subiscono variazioni
di rilievo, tranne che per i Trasl nel 2008, esercizio nel quale, l’esborso
straordinario di risorse per avviare il ripiano del deficit sanitario, fa salire a
oltre il 70% la quota del totale spese assorbita da questa voce (cfr. graf. 1).
Di particolare interesse per il tema specifico della ricerca è che, in tutto
il periodo considerato, ai Trel sia destinata una quota del totale delle spese
superiore a quella dei Trea, ma solo di stretta misura (in genere, non più di
due punti 2 ). Nella Regione Lazio, quindi, la propensione alla sussidiarietà
verticale (espressa, come si è detto, dai Trel), avrebbe un peso molto simile a
1 Le spese complessive, per il Lazio e per le altre Regioni, sono sempre qui considerate al
netto delle partite giro.
2 Solo nel 2006 il divario a favore dei Trel raggiunge i 3 punti.
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