Primo Rapporto sull'applicazione del principio di sussidiarietà - CAL

La copertura per gli interventi previsti è assicurata tramite l’istituzione
di un capitolo denominato “Interventi finalizzati alla lotta alla povertà e alla
esclusione sociale”.
In quest’ambito emerge un modello accentrato dove lo spazio lasciato
agli enti locali risulta piuttosto esiguo a fronte della Regione, che detiene la
funzione di programmazione e di gestione dei finanziamenti.
2.2.2. Povertà e inclusione sociale
La Regione ha previsto, l’istituzione del reddito minimo garantito 22
per particolari categorie di soggetti indicati dalla normativa, e l’istituzione
di un fondo regionale a copertura di tale intervento. La Regione può prevedere
ulteriori interventi di sostegno, quali la circolazione gratuita, la
fruizione di attività e servizi di carattere culturale, la gratuità di libri di testo
scolastici e i contribuiti per il costo dell’affitto, previa copertura annuale
nella legge finanziaria regionale, con l’inserimento di un apposito
capitolo di bilancio.
La Regione, tramite la Giunta, d’intesa con le rappresentanze istituzionali
degli enti territoriali e, previa consultazione con le associazioni dei datori
di lavoro e dei lavoratori maggiormente rappresentative a livello regionale,
con i servizi di integrazione al lavoro dei disabili e con gli organismi dei
centri per l’impiego che si occupano delle categorie svantaggiate, definisce i
criteri per la formazione delle graduatorie dei beneficiari delle prestazioni
(reddito minimo).
L’aspetto più rilevante, dei poteri conferiti alla Regione, è la ripartizione
annuale fra le province, del fondo regionale per le prestazioni dirette, sulla
base dei criteri indicati nel regolamento. Alla Giunta compete deliberare 23 ,
le indicazioni alle province, sulla base dei criteri indicati dal regolamento.
Quest’ultimo 24 ha definito:
– i requisiti minimi di uniformità per lo svolgimento delle attività previste
dalla legge;
– le modalità di controllo e monitoraggio;
– le misure delle prestazioni dirette, calcolate tenendo conto del criterio di
proporzionalità, secondo apposite fasce di reddito;
22 L.r. n. 4/2009, Istituzione del reddito minimo garantito. Sostegno al reddito in favore
dei disoccupati, inoccupati o precariamente occupati. Il reddito minimo consiste nell’erogazione
di una somma di denaro che non può comunque superare i 700 euro annui. I beneficiari
di questa misura sono indicati dalla legge in disoccupati, inoccupati, lavoratori precariamente
occupati e lavoratori privi di retribuzione.
23 La deliberazione è assunta acquisito il parere del Comitato istituzionale di cui all’art. 7
l.r. n. 38/98, Organizzazione delle funzioni regionali e locali in materia di politiche attive per
il lavoro.
24 R.r. n. 9/2009.
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