Primo Rapporto sull'applicazione del principio di sussidiarietà - CAL

zionale, soprattutto con riguardo a una ripartizione delle funzioni amministrative
che sia coerente con l’art. 118 Cost., ossia con i principi della sussidiarietà,
dell’adeguatezza e della differenziazione, nonché con il principio del
decentramento amministrativo previsto dall’art. 5 della Costituzione.
Tutto ciò premesso, in questa parte del rapporto, si analizzerà uno specifico
modello organizzativo, ossia quello delle agenzie regionali, senza dimenticare
che tale modello costituisce solo una parte del complessivo apparato
amministrativo regionale di cui si è appena detto.
Nello Statuto della Regione Lazio, le agenzie compaiono nell’art. 23,
comma secondo, lett. l), laddove è previsto che esse debbano essere istituite
con legge, e, come anticipato, nell’art. 54, interamente dedicato a tale modello
organizzativo.
In particolare, l’art. 54 definisce le agenzie regionali come «unità amministrative
caratterizzate dall’assegnazione di risorse organizzative ed economiche
con direzione e responsabilità autonome entro gli indirizzi definiti
dalla Giunta regionale» (comma secondo). Oltre a ribadire la necessità che
sia una legge a prevedere la loro istituzione, si precisa che le agenzie sono
istituite per lo svolgimento di compiti specifici (comma primo) e che a esse è
preposto un dirigente regionale (comma terzo).
In attuazione della richiamata disposizione statutaria, il legislatore regionale
ha approvato, nel corso della legislatura 2005-2010, la l.r. 1 febbraio
2008, n. 1 recante “Norme generali relative alle agenzie regionali istituite ai
sensi dell’art. 54 dello Statuto. Disposizioni transitorie relative al riordino
degli enti pubblici dipendenti”.
Tale legge ha disciplinato organicamente il modello delle agenzie regionali
e ha previsto che i seguenti enti pubblici venissero trasformati in agenzie:
– l’Agenzia del lavoro;
– l’Agenzia regionale per la difesa del suolo (Ardis);
– l’Agenzia regionale dei parchi (Arp);
– l’Agenzia regionale per lo sport (Agensport);
– l’Ente regionale per la comunicazione “Istituto Montecelio”.
Nelle pagine che seguono si analizzerà il ruolo, le funzioni e le attività
delle agenzie regionali nella Regione Lazio. Sarà pertanto necessario iniziare
dall’analisi della l.r. 1/2008 per poi esaminare i vari regolamenti autorizzati
che, permettendo la trasformazione di alcuni enti pubblici in agenzia, disciplinano
l’organizzazione e l’attività delle varie agenzie regionali esistenti. In
questo modo, una volta delineato il quadro normativo di riferimento, sarà
possibile svolgere alcune riflessioni conclusive sul ruolo che le agenzie regionali
ricoprono nel complessivo sistema amministrativo regionale.
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