Primo Rapporto sull'applicazione del principio di sussidiarietà - CAL

Alle province venivano altresì delegate le funzioni in merito a:
– il sostegno dell’utilizzo delle fonti rinnovabili di energia nell’edilizia;
– il contenimento dei consumi energetici nei settori industriali, artigianale
e terziario;
– la produzione di fonti rinnovabili di energia nel settore agricolo.
La l.r. 18/2006, che si compone di soli tre articoli, non pone a carico delle
province ulteriori funzioni, se non una che deriva dall’obbligo, sia del legislatore
statale che di quello regionale, ai sensi dell’art. 117, comma primo,
Cost., al rispetto dei vincoli derivanti dall’ordinamento comunitario. E infatti,
l’art. 1 della l.r. 18/2006 (modifiche all’art. 51 della l.r. 6 agosto 1999,
n. 14) dispone che alle province spetti il rilascio dell’autorizzazione unica di
cui all’art. 12, comma terzo, del d.lgs. 29 dicembre 2003, n. 387 (Attuazione
della direttiva 2001/77/CE relativa alla promozione dell’energia elettrica
prodotta da fonti energetiche rinnovabili nel mercato interno dell’elettricità),
secondo le modalità e i termini previsti dai commi terzo e quarto dello
stesso articolo.
2.2. Organizzazione del sistema turistico laziale
Dall’analisi della l.r. Lazio 13/2007 [Organizzazione del sistema turistico
laziale. Modifiche alla l.r. 6 agosto 1999, n. 14 (Organizzazione delle funzioni
a livello regionale e locale per la realizzazione del decentramento amministrativo)
e successive modifiche], in materia di turismo, emerge un quadro
piuttosto complesso rispetto a quello delineato in materia di energia.
La legge oggetto di studio non si limita, infatti, a modificare la ripartizione
delle funzioni amministrative in materia di turismo, già operata dal legislatore
con la l.r. 14/1999, ma la approfondisce anche in linea con i mutamenti
avvenuti a livello costituzionale.
Ebbene, se la l.r. Lazio 14/1999 fa riferimento alla legislazione statale in
materia di decentramento amministrativo, la successiva l.r. 13/2007 non poteva
non tenere conto dei sostanziali cambiamenti intervenuti nel nostro ordinamento
a seguito della riforma del Titolo V della Costituzione del 2001.
L’obiettivo, dunque, era quello di riorganizzare il sistema turistico laziale:
il legislatore ha provveduto, da un lato, a ridistribuire le funzioni amministrative
fra Regione ed enti locali, e dall’altro, a promuovere la costituzione
di un’agenzia a partecipazione prevalentemente regionale (Agenzia per la
promozione turistica di Roma e del Lazio S.p.A.) e associazioni senza scopo
di lucro (pro-loco), avvalendosi del loro contributo. Ciò è avvenuto in virtù
dei principi di sussidiarietà verticale e di sussidiarietà orizzontale che, prima
con la cosiddetta legge Bassanini, poi con la riforma costituzionale del 2001,
hanno sostituito il principio del parallelismo delle funzioni.
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