Primo Rapporto sull'applicazione del principio di sussidiarietà - CAL

lizia residenziale sociale, tenendo conto in primo luogo delle necessità segnalate
dai comuni definiti ad alta tensione abitativa. La Regione promuove
inoltre un piano straordinario decennale di interventi finalizzati in particolare
alla manutenzione e realizzazione di edilizia sovvenzionata anche attraverso
il recupero di edifici dismessi, assicurando il coordinamento dei soggetti
pubblici e privati e del terzo settore. In questo quadro la Regione promuove,
d’intesa con il comune interessato, il censimento delle realtà di
emergenza alloggiativa presenti al fine di promuovere nei confronti dei nuclei
interessati l’applicazione di tutta una serie di strumenti individuati dalla
stessa legge (art. 15, comma quarto) per garantire il diritto all’abitare.
La legge prevede un iter semplificato per il cambio di destinazione d’uso
se questo riguarda immobili ad uso non residenziale di proprietà delle Ater.
Le Ater e gli enti locali possono inoltre realizzare alloggi accessibili ai disabili
utilizzando il piano terra delle case popolari. Per i comuni è prevista inoltre
la possibilità di aumentare la previsione edificatoria nelle zone già destinate
a edilizia residenziale pubblica, fermo restando il rispetto degli standard
urbanistici. L’eventuale eccedenza di tali standard potrà essere convertita
in edilizia sociale. È inoltre previsto il potere sostitutivo della Regione
attraverso un commissario ad acta in caso di inadempienza degli enti locali
nell’attuazione degli interventi previsti dai provvedimenti regionali necessari
per il concreto avvio del procedimento e per la regolare esecuzione ed ultimazione
degli interventi, provvedimenti che vengono adottati dalla Regione
al fine di accelerare la conclusione degli interventi regionali di edilizia residenziale
pubblica già programmati e finanziati.
La legge infine (Capo IV “disposizioni finali”) stabilisce una serie di modifiche
ad alcune normative regionali, quali la l.r. n. 36 del 1987 (“norme
sull’attività urbanistico-edilizia”); la l.r. n. 4 del 1985 sulla prevenzione dal
rischio sismico; la l.r. n. 31 del 2002 sul fascicolo del fabbricato; la l.r. n. 10
del 2004 recante interventi in favore di soci di cooperative edilizie in difficoltà
economiche. Si tratta di modifiche tutte volte a introdurre semplificazioni
nelle procedure richieste in materia urbanistica.
Alcune osservazioni possono essere fatte con riferimento alla legge sul
“Piano casa” e all’attuazione, in questo contesto, del principio di sussidiarietà.
In primo luogo, come già osservato, questa legge, salutata all’epoca del
Presidente della Regione Marrazzo come «il manifesto del riformismo del
centrosinistra nel Lazio», è una legge complessa e di estremo dettaglio, anche
tecnico, che prevede svariati interventi in materia di edilizia. La finalità,
come emerge chiaramente dall’intesa tra Stato, Regioni ed enti locali che ne
è alla base, è quella di un rilancio dell’economia attraverso la previsione di
interventi straordinari nel settore edilizio e la volontà di soddisfare le esigenze
alloggiative, senza dimenticare inoltre la difesa del territorio e il ripristino
ambientale e urbanistico. Come è evidente, il progetto appare estremamente
ambizioso e senza interrogarci in questa sede circa l’effettiva rispondenza
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