Primo Rapporto sull'applicazione del principio di sussidiarietà - CAL

glio regionale e la Giunta regionale, nell’ambito delle rispettive competenze,
individuino, con apposite deliberazioni, i servizi strumentali all’attività della
Regione esternalizzabili.
Le restanti disposizioni concernono contratti di servizio e disposizioni
finanziarie.
Per un approfondimento delle tematiche qui esposte, si veda comunque
la parte del lavoro dedicata alle agenzie.
4. I poteri sostitutivi regionali
L’art. 49 dello Statuto sancisce che la Regione, nelle materie di propria
competenza, possa, con legge, disciplinare il potere sostitutivo da utilizzare
nei casi di inerzia ovvero di inadempimento degli enti locali rispetto alle
funzioni ad essi conferite.
La legge regionale deve, in primis, stabilire i presupposti per l’esercizio
di tale potere sostitutivo, assicurando adeguate garanzie nei confronti dell’ente
locale. Titolare ne è la Giunta regionale che lo esercita nel rispetto del
principio di leale collaborazione e in maniera tale che l’ente sostituito possa
adempiere, fino al momento dell’adozione del provvedimento, autonomamente
al proprio incarico.
4.1. I poteri sostitutivi in materia di vigilanza urbanistico-edilizia
La l.r. 15/2008, allo scopo di assicurare un ordinato sviluppo del territorio,
la salvaguardia delle risorse ambientali, del paesaggio e del patrimonio
culturale, detta norme in materia di vigilanza sull’attività urbanistico-edilizia.
In primis, per assicurare su tutto il territorio un’efficace e coordinata
attività di prevenzione e repressione dell’abusivismo urbanistico-edilizio,
la Regione promuove forme di collaborazione istituzionale, stipulando, in
alcuni casi, convenzioni tra amministrazioni, enti ed organi statali, regionali
e locali.
In secondo luogo, la legge opera una distribuzione di funzioni fra la Regione
e gli enti locali, in particolare i comuni, anche se nella maggior parte
dei casi titolare delle funzioni amministrative in materia è proprio la Regione
alla quale, al fine di sostenere gli enti preposti alla vigilanza urbanisticoedilizia
nell’esercizio delle funzioni di propria competenza, spetta:
– attivare servizi di consulenza e di assistenza tecnica, amministrativa e
giuridico-normativa in ordine all’adozione degli atti di repressione dell’abusivismo
previsti dalla legge;
– concedere finanziamenti per l’organizzazione ed il potenziamento delle
strutture degli enti locali, ivi compresi i municipi, preposte alla vigilanza;
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