Primo Rapporto sull'applicazione del principio di sussidiarietà - CAL

Merita un accenno, infine, il caso di sussidiarietà orizzontale previsto
dall’art. 53 della l.r. 28 dicembre 2007, n. 26, recante “Legge finanziaria regionale
per l’esercizio 2008”. In virtù di tale previsione, alle istituzioni pubbliche
e private che svolgono opera di assistenza ai giovani privi di supporto
familiare è riconosciuto il carattere di “Comunità territoriale di servizio sociale”
e sono accreditate quali enti di pubblica utilità. Le “Comunità” vengono
riconosciute e istituite dal presidente della Regione con proprio decreto
e sono destinatarie di sostegni finanziari per il conseguimento dei propri
fini istituzionali.
3. Brevi conclusioni sui modelli adottati
Sulla base delle risultanze emerse dalla legislazione passata in rassegna
sembra possibile concludere che, in materia di tutela della salute, emerge un
modello di relazioni tra Regione ed enti locali caratterizzato dall’assoluta
predominanza del ruolo regionale. Non si segnala alcun conferimento di
funzioni agli enti locali, che sono coinvolti nell’esercizio delle funzioni regionali
su un piano eminentemente consultivo e che sono comunque tenuti
ad agire in conformità agli indirizzi della Regione e sotto la sua stretta sorveglianza.
Tale modello si pone in linea di continuità con l’assetto normativo che si
è consolidato a partire dalla l.r. 6 agosto 1999, n. 14, recante “Organizzazione
delle funzioni a livello regionale e locale per la realizzazione del decentramento
amministrativo”, la quale, nel dare attuazione regionale al d.lgs. n.
112 del 1998, ha attribuito alle province soltanto una funzione consultiva in
merito all’individuazione degli ambiti territoriali delle Asl, mentre i comuni
sono stati per lo più investiti di taluni, circoscritti, compiti autorizzativi.
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