Primo Rapporto sull'applicazione del principio di sussidiarietà - CAL

sa concernente misure per il rilancio dell’economia attraverso l’edilizia
pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale del 29 aprile 2009, n. 98, adottata tra
Stato, Regioni ed enti locali e voluta dal governo Berlusconi per il rilancio
dell’economia attraverso l’attività edilizia. La legge in oggetto rappresenta
un intervento complesso e di ampio respiro che riguarda in particolare tre
aspetti ritenuti fondamentali per il rilancio dell’economia, e cioè: in primo
luogo, la previsione di misure straordinarie e urgenti nel settore edilizio, finalizzate
a contrastare la crisi economica e a favorire l’adeguamento del patrimonio
edilizio esistente alla normativa antisismica, il miglioramento della
qualità architettonica e la sostenibilità energetico-ambientale del patrimonio
stesso, secondo le tecniche, le disposizioni e i principi della bioedilizia;
in secondo luogo, la previsione di misure urgenti per incrementare e
sostenere l’offerta di edilizia residenziale sovvenzionata e sociale; infine, lo
snellimento delle procedure in materia urbanistica attraverso la modifica
della legislazione regionale vigente in materia. In particolare, per misure
straordinarie per il settore edilizio si intendono in primo luogo tutti gli interventi,
in deroga alle previsioni degli strumenti urbanistici ed edilizi comunali
vigenti, di ampliamento degli edifici (art. 3) e gli interventi di sostituzione
edilizia con demolizione e ricostruzione degli edifici a destinazione
residenziale per almeno il 75% (art. 4), entrambi nei limiti massimi previsti
dalla legge stessa. Gli ampliamenti e gli interventi di sostituzione e demolizione
devono essere realizzati nel rispetto della normativa statale e regionale
in materia di sostenibilità energetico-ambientale e di bioedilizia. La realizzazione
degli ampliamenti e degli interventi di sostituzione e demolizione
è inoltre subordinata all’esistenza delle opere di urbanizzazione primaria
e secondaria ovvero al loro adeguamento, in relazione al maggior carico
urbanistico connesso al previsto aumento di volume o di superficie utile
degli edifici. Per gli interventi di ampliamento, nel caso in cui venga comprovata
l’impossibilità dell’adeguamento delle opere di urbanizzazione secondaria,
i titoli edilizi abitativi sono subordinati al pagamento, oltre che
degli oneri concessori, di un contributo straordinario proporzionale al valore
delle opere stesse, pari al 50% del valore degli oneri corrispondenti,
secondo quanto stabilito con apposita deliberazione del comune. Le risorse
che derivano dai contributi straordinari sono inoltre destinate dai comuni
all’adeguamento dei servizi nei territori interessati dagli interventi. I comuni
inoltre, con delibera consigliare, possono prevedere una riduzione del
30% del contributo dovuto in riferimento agli oneri di urbanizzazione primaria
e secondaria nel caso di interventi di ampliamento ovvero di demolizione
e ricostruzione che riguardino la prima casa.
Tra gli interventi straordinari e urgenti in materia urbanistica rientrano
anche quelli che prevedono la possibilità per i comuni di adottare programmi
integrati per il ripristino ambientale o per il riordino urbano delle periferie
(artt. 7 e 8). In particolare i comuni, allo scopo di riqualificare e recupe-
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