Primo Rapporto sull'applicazione del principio di sussidiarietà - CAL

Il Cal e le istituzioni della sussidiarietà
nel sistema laziale degli enti locali
Alessandro Sterpa
1. Premessa
Ai fini della valutazione dell’applicazione del principio di sussidiarietà
nell’ordinamento regionale, occorre valutare anche la portata delle norme
che riguardano l’organizzazione istituzionale dell’ente, nonché le caratteristiche
del sistema regionale degli enti territoriali.
In questo senso, dunque, occorre sottoporre a valutazione anche la normativa
vigente relativa al Consiglio delle autonomie locali, con riguardo alla
composizione e al ruolo, nonché valutare le norme sull’ineleggibilità e sull’incompatibilità
degli eletti in Regione per capire se la conservazione di un
doppio ruolo come eletto regionale e locale sia benefica o meno per l’applicazione
del principio di sussidiarietà come delineato in Costituzione.
Inoltre, occorre definire i dati quantitativi del sistema laziale degli enti
locali, caratterizzato da una estrema frammentazione e da un evidente squilibrio
territoriale.
2. Il Consiglio delle autonomie locali del Lazio
L’art. 7 della legge costituzionale n. 3 del 2001 ha aggiunto all’art. 123
della Costituzione il quarto comma che recita:
In ogni Regione, lo Statuto disciplina il Consiglio delle autonomie locali, quale
organo di consultazione fra la Regione e gli enti locali.
La previsione costituzionale del Consiglio delle autonomie locali, Cal, è
volta a garantire al sistema delle autonomie una presenza visibile, stabile e
continuativa nel contesto delle istituzioni regionali.
Si è così introdotto in Costituzione un modello di relazione centro-periferia
basato su un rapporto diretto tra le Regioni e gli enti locali e si è ribadita
la necessità che questi rafforzassero la collaborazione e il dialogo, resi an-
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