Primo Rapporto sull'applicazione del principio di sussidiarietà - CAL

7.2. La produzione normativa regionale in tema di gestione dei rifiuti e
l’applicazione del principio di sussidiarietà nell’VIII legislatura
Nella legislatura 2005-2010 si è provveduto a rimodulare l’ambito settoriale
specifico della gestione dei rifiuti attraverso la predisposizione di una
legge di modifica della legge regionale cardine della materia. La l.r. 5 dicembre
2006, n. 23, ha modificato alcune disposizione della l.r. 9 luglio 1998, n.
27, come affermato dall’art. 1 della legge del 2006:
nelle more della revisione organica della legge regionale 9 luglio 1998, n. 27 e
successive modifiche, in conformità alle disposizioni del decreto legislativo 3 aprile
2006, n. 152 (Norme in materia ambientale), sono apportate alla suddetta legge regionale
specifiche modifiche per l’adeguamento dell’assetto organizzativo delle funzioni
in materia di bonifica dei siti contaminati alle nuove procedure previste dal
decreto stesso.
L’art. 2 modifica la lett. e) dell’art. 4 della l.r. n. 27/98, conferendo le
funzioni amministrative di cui all’art. 17, comma secondo, nel caso di bonifica
di sito contaminato compreso nel territorio di più comuni. L’art. 17
è stato sostituito interamente dall’art. 5 della nuova legge del 2006, comportando
una nuova disciplina della bonifica e ripristino ambientale di siti
contaminati.
Nel dettaglio le funzioni di convocazione delle conferenze di servizi e
l’autorizzazione del piano di caratterizzazione di cui all’art. 242, commi terzo,
quarto e tredicesimo, del d.lgs. 152/2006, l’approvazione del piano di
monitoraggio e del progetto operativo degli interventi di bonifica o di messa
in sicurezza, nonché l’approvazione del progetto di bonifica di cui all’allegato
4 alla parte IV del citato decreto, sono delegate ai comuni, con esclusione
di quelle relative alla bonifica di siti compresi nel territorio di più comuni, riservate
alla Regione.
L’art. 3 inserisce nell’art. 5, comma primo, lett. c), la previsione dell’adozione
delle ordinanze di cui all’art. 244 del d.lgs. 3 aprile 2006, n. 152.
L’art. 4 compie un trasferimento molto ampio, abrogando le funzioni di
approvazione dei progetti di bonifica e di messa in sicurezza delle aree inquinate
dai rifiuti ricadenti nel proprio territorio, e l’autorizzazione degli interventi
da essi previsti e ampliando le prerogative comunali affidando le
funzioni contenute nell’art. 17, comma secondo, concernenti la bonifica dei
siti contaminati ricadenti nel proprio territorio.
La nuova formulazione dell’art. 6 della l.r. n. 27/98 è completata dall’ulteriore
competenza con la quale i comuni possono, con provvedimento del
sindaco, conferire ai propri dipendenti o ai dipendenti dei soggetti ai quali è
affidato il servizio di raccolta dei rifiuti, funzioni di accertamento e di contestazione
immediata delle violazioni delle disposizioni dei regolamenti comu-
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