Primo Rapporto sull'applicazione del principio di sussidiarietà - CAL

La Regione concorre quindi finanziariamente insieme ai comuni alla realizzazione
di opere di urbanizzazione primaria o al risanamento di beni paesaggistici.
I comuni non hanno potere di iniziativa del procedimento, posto che è la
Giunta regionale, tramite l’istituendo Osservatorio sull’abusivismo edilizio, a
individuare i territori interessati e a fissare il termine entro il quale i comuni
potranno presentare un programma di interventi. I comuni redigono il programma
triennale di interventi, predisposti d’intesa con il rappresentante degli
ambiti territoriali ottimali (Ato) competenti e, ove esistenti, con coloro
che si sono legalmente costituiti in forme consortili di auto recupero.
I comuni sono responsabili dell’affidamento della progettazione e della
direzione dei lavori sulla corretta esecuzione dei quali vigila il costituendo
Comitato regionale di coordinamento.
Sono mantenuti i poteri sostitutivi di cui alla l.r. n. 28/1980.
La corretta realizzazione delle opere è inoltre monitorata da un comitato
di coordinamento di cui fanno parte gli assessorati regionali competenti e
rappresentanti degli Ato di gestione del servizio idrico integrato.
Per finanziare lo svolgimento della funzione si prevede l’istituzione del
Fondo regionale per la riqualificazione e il risanamento urbanistico, ambientale,
paesaggistico e igienico sanitario delle aree della Regione caratterizzate
da gravi fenomeni di abusivismo edilizio, al finanziamento del quale
si provvede mediante la legge di bilancio regionale.
2.2. La produzione normativa regionale in tema di aree naturali protette e
l’applicazione del principio di sussidiarietà
In tale ambito materiale, la Regione ha prodotto quattro leggi. Tre di
queste istituiscono nuove aree protette mentre una apporta della modifiche
al perimetro di un parco già esistente.
– Legge n. 21/2008, “Istituzione del Parco Naturale regionale Monti
Ausoni e Lago di Fondi nonché dell’ente di gestione del suddetto parco”.
L’istituzione del Parco naturale avviene ai sensi della legge n. 29/1997.
La gestione e l’organizzazione del parco è affidata a un ente regionale di diritto
pubblico che adotta il piano e il regolamento del parco nonché il programma
pluriennale di promozione economica e sociale, secondo quanto
previsto rispettivamente dagli artt. 26, 27 e 30 della l.r. 29/1997.
Ciò che occorre esser segnalato è il comma terzo dell’art. 3, il quale prevede
che:
Nelle more dell’approvazione degli strumenti di gestione di cui al comma secondo,
l’ente regionale, d’intesa con gli enti locali e le parti sociali, promuove atti di
programmazione concertata e accordi volontari, ai sensi della normativa vigente,
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