Primo Rapporto sull'applicazione del principio di sussidiarietà - CAL

1.100.000,00 euro, alla cui copertura si provvede mediante riduzione di pari importo
dello stanziamento del capitolo D12503.
La disciplina dell’esercizio delle funzioni attribuitele dalla legge regionale
ricalcano le modalità conseguite nell’Intesa dell’8 novembre 2006 tra il
Ministero delle Infrastrutture, la Regione Lazio e l’Anas S.p.A.
L’articolo 3 afferma che il Presidente della Regione, ovvero l’assessore
delegato in materia di lavori pubblici, è autorizzato a compiere tutti gli atti
esecutivi necessari ai fini della partecipazione della Regione alla società, ivi
compresa la sottoscrizione di eventuali patti parasociali relativi all’esercizio
dei reciproci diritti e doveri. La Regione è rappresentata nell’assemblea della
società dal Presidente della Regione stessa, ovvero dall’assessore delegato
in materia di lavori pubblici. I rappresentanti della Regione negli organi sociali
sono nominati dal Presidente della Regione stessa e sono vincolati, nell’esercizio
del relativo mandato, all’osservanza degli indirizzi e delle direttive
della Giunta regionale.
1.2. Considerazioni conclusive
Dall’analisi delle due leggi riguardanti la materia “viabilità” intervenute
nella legislatura 2005-2010 appare evidente che se ragioniamo in termini di
accrescimento del meccanismo della sussidiarietà, i risultati sono tutt’altro
che confortanti. C’è da premettere che, a parziale giustificazione della scarsa
incidenza del momento devolutivo in questa materia, proprio l’ambito materiale
in questione presenta un carattere fortemente disomogeneo: la viabilità,
per ulteriore elemento di chiarezza, connatura al suo interno meccanismi
di gestione e regolamentazione che non posso essere che ordinati dall’alto.
In altre parole, esigenze di coordinamento delle politiche settoriali e copertura
spaziale-territoriale particolarmente ampia richiedono una serie di
interventi strutturali e gestionali che motivano le scelte di fondo regionali.
Non risulta, tuttavia, esente da critica la scarsa propensione della Regione
Lazio dimostrata nella scorsa legislatura nei confronti di un ampliamento
delle prerogative degli enti locali nel settore, nonché un necessario e concreto
coinvolgimento ulteriore degli enti subregionali nella gestione della materia
in questione. Le due leggi analizzate affidano a società per azioni a partecipazione
quasi interamente regionale compiti e funzioni amministrative
particolarmente rilevanti, come la realizzazione di infrastrutture strategiche
relative al sistema viario o la progettazione e la manutenzione della rete autostradale,
a tariffa o a pedaggio.
Questa attribuzione fittizia, o quantomeno poco incline a un modello
strutturato di sussidiarietà verticale, dimostra una volta di più come l’attenzione
verso le entità sub-regionali sia minima, specie in un settore come
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