Primo Rapporto sull'applicazione del principio di sussidiarietà - CAL

– La l.r. n. 11/06 reca modifiche alla l.r. n. 37/02, modificandone oltretutto
il titolo in “Promozione della costituzione di una società per azioni per
la progettazione, esecuzione, manutenzione e gestione a tariffa o a pedaggio
della rete autostradale e di infrastrutture di viabilità a pedaggio nel Lazio”.
Nel dettaglio le modifiche sono intervenute affidando a una società per
azioni a prevalente capitale regionale funzioni di carattere indifferenziato,
inerenti alla progettazione, esecuzione, manutenzione e gestione a tariffa o a
pedaggio della rete autostradale e di infrastrutture di viabilità a pedaggio nel
Lazio. Tali modificazioni sono in connessione diretta con l’articolo 13 del
d.l. 4 luglio 2006, n. 223 (Disposizioni urgenti per il rilancio economico e
sociale, per il contenimento e la razionalizzazione della spesa pubblica, nonché
interventi in materia di entrate e di contrasto all’evasione fiscale) convertito,
con modificazioni, dalla legge 4 agosto 2006, n. 248, inoltre sono in
correlazione stretta con gli articoli 2325 e ss. e 2437 e ss. del codice civile.
Per quanto riguarda la copertura finanziaria, l’articolo 6 della l.r. n. 11/
06 ha comportato l’abrogazione dell’articolo 5 della l.r. 37/02.
La nuova legge inoltre prevede che la Regione istituisca commissioni di
gara con modalità tali da assicurare la parità di condizioni dei concorrenti e
la trasparenza delle procedure e che nella concessione di lavori pubblici, il
rapporto con il concessionario è regolato da un contratto di servizio che,
sulla base dell’atto di concessione dei beni del demanio stradale, definisca le
attività affidate ed i relativi obiettivi e standard qualitativi e quantitativi; i
tempi di esecuzione e di realizzazione e le misure relative alla prevenzione e
sicurezza sul lavoro; le modalità per la verifica dei risultati conseguiti; gli
eventuali compensi remunerativi; i procedimenti amministravi pendenti; la
successione dell’affidatario nei rapporti contrattuali in atto e la gestione a tariffa
o a pedaggio delle infrastrutture.
– La l.r. n. 22/07 reca disposizioni in merito alla “Promozione della costituzione
di una società per azioni a partecipazione regionale ai fini della
realizzazione di infrastrutture strategiche relative al sistema viario”, in particolare,
di quella prevista dall’intesa dell’8 novembre 2006 tra il Ministero
delle Infrastrutture, la Regione Lazio e l’Anas S.p.A., ai sensi della legge 21
dicembre 2001, n. 443 e del d.lgs. 12 aprile 2006, n. 163. La società è partecipata
dalla Regione Lazio e dall’Anas e da eventuali altri enti pubblici, come
richiamato dall’atto costitutivo e dallo statuto della s.p.a., secondo le
modalità previste dagli articoli 2325 e ss. del codice civile.
Per quanto concerne la copertura finanziaria, l’articolo 4 della stessa legge
prevede che:
Agli oneri previsti dalla presente legge si provvede mediante l’istituzione, nell’ambito
dell’UPB D12, di un apposito capitolo denominato “Costituzione di una
società per azioni a partecipazione regionale ai fini della realizzazione di infrastrutture
strategiche relative al sistema viario” con uno stanziamento, per l’anno 2008, di
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