Primo Rapporto sull'applicazione del principio di sussidiarietà - CAL

Infine all’art. 105, comma primo, è stata aggiunta la lett. h) bis, che affida
alla Regione l’organizzazione e l’effettuazione di eventuali verifiche in
materia di utilizzazione agronomica, aggiuntive a quelle di competenza dei
comuni ai sensi dell’art. 107, comma primo, lettera d).
6.3. Considerazioni finali
La l.r. n. 17/06 è intervenuta a parziale modifica della l.r. n. 14/99 per quel
che concerne la materia della tutela dall’inquinamento delle acque e della protezione
ambientale. Il meccanismo sussidiario contenuto nella l.r. n. 14/99 è
stato ampliato con la previsione di alcune funzioni amministrative ulteriori in
capo ai comuni e alla province. L’attuazione prevista con regolamento regionale
dei programmi d’azione per le zone a rischio dimostra come la Regione pur
disciplinando gli standard di riferimento affidi agli enti locali l’attuazione delle
prescrizioni normative all’interno degli stessi.
Il principio di sussidiarietà verticale può in questo caso dirsi particolarmente
compiuto, in relazione alla difficoltà tecnica della materia e ai connotati
specifici richiesti anche da leggi quadro statali.
Il fatto che funzioni amministrative rilevanti come la comunicazione dell’utilizzazione
agronomica nonché il controllo, l’imposizione di prescrizioni
e l’emanazione di provvedimenti di divieto o di sospensione dell’attività,
contribuiscono a ritenere che l’impiego dello strumento sussidiario rispecchi
in misura sufficiente gli standard di riferimenti ipotetici. D’altra parte, il
«fatti salvi le funzioni ed i compiti amministrativi previsti da Regioni e Province»
testimonia l’esigenza di unitarietà e di controllo eteronomo insita in
un ordinamento istituzionale che si presta a una lettura in chiave fortemente
decentrata.
7. Gli interventi in materia di “gestione dei rifiuti”
7.1. Il quadro normativo statale e regionale in materia di gestione dei rifiuti
Per ottenere un quadro normativo generale sulla disciplina della gestione
dei rifiuti si deve partire necessariamente dall’art. 85 del d.lgs. n. 112/98,
il quale indica che:
restano attribuiti allo Stato, in materia di rifiuti, esclusivamente le funzioni e i
compiti indicati dal decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, come modificato ed
integrato dal decreto legislativo 8 novembre 1997, n. 389, nonché quelli già attribuiti
allo Stato da specifiche norme di legge relative a rifiuti radioattivi, rifiuti
contenenti amianto, materiali esplosivi in disuso, olii usati, pile e accumulatori
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