Primo Rapporto sull'applicazione del principio di sussidiarietà - CAL

ile e bioedilizia”. Si tratta di una legge che individua e promuove l’adozione
e la diffusione di principi, modalità e tecniche proprie dell’architettura
sostenibile e della bioedilizia, compresi quelli tesi al miglioramento delle
prestazioni energetiche degli edifici in conformità al d.lgs. n. 192/2005 adottato
in attuazione della direttiva 2002/91/CE relativa al rendimento energetico
nell’edilizia. La finalità è quella di salvaguardare l’ambiente, il territorio
e la salute degli abitanti, promuovere e incentivare la sostenibilità energetico
ambientale nella progettazione e realizzazione delle opere edilizie pubbliche
e private. In questo caso quindi le finalità di tutela dell’ambiente e della salute
si realizzano per mezzo di previsioni che riguardano l’architettura sostenibile
e la bioedilizia. A tal fine, quindi, si prevede che gli strumenti della
pianificazione regionale, provinciale e comunale nonché i regolamenti edilizi
debbano perseguire e promuovere la sostenibilità energetico ambientale
nelle trasformazioni territoriali e urbanistiche. La Regione si dota di un protocollo
regionale sulla bioedilizia che è lo strumento per valutare e certificare
la sostenibilità degli interventi edilizi per la sostenibilità energetico ambientale,
attribuire agli stessi un punteggio e graduare i contributi previsti
dalla legge. L’applicazione del protocollo regionale costituisce inoltre condizione
per il rilascio della certificazione di sostenibilità degli interventi di bioedilizia.
Quest’ultima viene definita dal legislatore (art. 9) come «un sistema
di procedure univoche e normalizzate che utilizza il protocollo e le relative
linee guida per valutare sia il progetto che l’edificio realizzato». Il certificato
di sostenibilità degli edifici è rilasciato, su richiesta del proprietario dell’immobile
e del soggetto attuatore dell’intervento, da un professionista estraneo
alla progettazione e alla direzione dei lavori. Con regolamento regionale
la Regione provvede inoltre entro 180 giorni dall’adozione del protocollo
regionale a definire la procedura e le modalità per la richiesta e il rilascio
della certificazione di sostenibilità degli edifici; le procedure, le modalità e i
tempi per l’effettuazione dei controlli, anche a campione sugli interventi
edilizi in fase di realizzazione nonché sugli interventi realizzati al fine di accertare
la conformità degli stessi alla certificazione rilasciata; il sistema di accreditamento
dei soggetti abilitati al rilascio della certificazione di sostenibilità
degli edifici.
Con riferimento all’attuazione del principio di sussidiarietà è possibile
individuare una ripartizione di compiti tra Regione e comuni che lascia in
ogni caso emergere il ruolo centrale della Regione: è alla Regione che spetta
infatti stabilire procedure, tempi e modi dei controlli; al comune spetta invece
solo la concreta effettuazione di questi, anche in raccordo con la Regione.
Peraltro, non tutti i controlli spettano al comune ma solo quelli, anche a
campione, sugli interventi edilizi in fase di realizzazione nonché sugli interventi
realizzati al fine di accertare la conformità degli stessi alla certificazione
rilasciata. I controlli relativi al sistema di accreditamento dei soggetti abilitati
al rilascio della certificazione spetta invece alla Regione. Nell’art. 15
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