Primo Rapporto sull'applicazione del principio di sussidiarietà - CAL

legislatore regionale di non discostarsi dalle previsioni legislative statali e regionali
che già in passato hanno provveduto a delineare i rapporti tra Regioni
ed enti locali con riferimento a funzioni e compiti amministrativi. La spinta
propulsiva dell’art. 118 Cost. non sembra quindi sia stata recepita. Sembra
invece spesso emergere un nuovo ruolo della Regione che non manca in
diversi casi di ritagliarsi compiti di coordinamento e di monitoraggio delle
attività amministrative svolte dai livelli inferiori di governo, ovvero di prevedere
forme di concertazione e di collaborazione con gli altri livelli territoriali,
in particolare i comuni o, anche, con altri soggetti pubblici o privati che
possano avere interesse, a vario titolo, alle attività disciplinate dal legislatore.
In queste ultime ipotesi va tuttavia rilevato come la previsione di forme
di collaborazione ponga sullo stesso piano enti locali e soggetti pubblici e
privati eventualmente coinvolti. Inoltre, la scelta di moduli convenzionali di
intervento lascia del tutto libera la Regione, in particolare la Giunta regionale,
di stabilire se e con quali modalità dare attuazione a quelle che spesso appaiono
come mere “dichiarazioni di intenti” che non vincolano in alcun modo
la Regione a mettere in atto modalità convenzionali di rapporti con enti
locali e gli altri soggetti pubblici e privati coinvolti.
La Regione, infine, si fa spesso carico di intervenire con finanziamenti a
favore di varie categorie di soggetti riconoscendo, in questi casi, ai comuni
un ruolo fondamentale nella definizione delle modalità di attribuzione dei
contributi stessi. A questo riconoscimento, tuttavia, spesso si accompagna
un ruolo di controllo, talvolta stringente, da parte della Regione circa le modalità
di distribuzione dei contributi regionali erogati.
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