Primo Rapporto sull'applicazione del principio di sussidiarietà - CAL

L’attuazione della sussidiarietà
in materia di tutela della salute
Luca Castelli
1. Il quadro di riferimento
All’interno della materia “tutela della salute” sono riconducibili le funzioni
e i compiti amministrativi relativi alla prevenzione delle malattie e degli
infortuni in ogni ambiente di vita e di lavoro; alla promozione, alla cura,
al mantenimento e al recupero della salute fisica e psichica della popolazione;
alle azioni profilattiche e terapeutiche riguardanti la salute animale e la
salubrità dei prodotti di origine animale.
2. Gli interventi
In questo settore, nel periodo considerato, gli interventi posti in essere
dalla Regione Lazio si possono sostanzialmente suddividere in tre principali
categorie: interventi che incidono a vario titolo sull’organizzazione del servizio
sanitario regionale, con l’obiettivo di realizzarne un assetto più efficiente;
interventi volti a favorire la prevenzione di malattie o di danni alla salute
derivanti dal consumo di prodotti geneticamente modificati; interventi di tipo
finanziario, diretti a ripianare il deficit di bilancio, ovvero a istituire fondi
destinati al finanziamento delle più diverse attività.
Sul primo versante la Regione detta una disciplina transitoria degli Istituti
di ricovero e cura a carattere scientifico (Irccs) 1 , che sono enti pubblici
dipendenti dalla Regione a rilevanza nazionale e svolgono funzioni di alta
specialità relative alla ricerca biomedica, alle prestazioni assistenziali e alla
formazione. L’organizzazione degli Istituti è stabilita con regolamento adottato
dal direttore generale e trasmesso alla Regione ai fini dell’approvazione.
La Regione esercita altresì il controllo sugli atti degli Istituti e sulle attività di
1 L.r. 23 gennaio 2006, n. 2, recante “Disciplina transitoria degli Istituti di ricovero e cura
a carattere scientifico di diritto pubblico non trasformati in fondazioni ai sensi del decreto
legislativo 16 ottobre 2003, n. 288”.
219