Primo Rapporto sull'applicazione del principio di sussidiarietà - CAL

egistro regionale delle associazioni, degli enti e degli organismi che operano
a favore dei cittadini stranieri immigrati.
È altresì interessante segnalare un altro organismo composito, non previsto
dalla legge regionale, ma istituito con deliberazione di Giunta regionale
(d.g.r. nn. 792/2008 e 622/2009), denominato Cabina di regia. Questo organismo
ha «compiti di indirizzo e coordinamento per migliorare la rete dei
servizi in favore degli immigrati» e svolge attività di verifica a livello territoriale
sia nella fase iniziale, delle diverse attività progettuali previste nei piani
provinciali, che in itinere, e monitorizza l’andamento, il contenimento e la
rispondenza della spesa alle finalità indicate nel testo unico sull’immigrazione
(d.lgs. n. 286/1998). Tale organismo è costituito da un rappresentante
dell’assessorato competente per ciascuna provincia e da un rappresentante
dell’assessorato competente della Regione. Alla Cabina di regia è assicurata
l’assistenza tecnica dalla Società Finanziaria laziale di sviluppo S.p.A., cui
viene conferito il finanziamento stanziato per la costituzione stessa della Cabina
di regia.
Nell’ambito delle politiche per l’immigrazione la funzione di monitoraggio
e valutazione degli interventi, risulta pertanto spalmata su diversi soggetti:
la Giunta (clausola valutativa), con lo strumento della relazione triennale
al Consiglio sui risultati raggiunti dalla legge, la Consulta, con il rapporto
annuale al Consiglio sull’attuazione delle politiche in materia di immigrazione,
l’Osservatorio, con compiti di monitoraggio nei confronti dei cittadini
stranieri immigrati vittime di atti discriminatori, e infine la Cabina di regia
che gode anche di un specifico finanziamento.
Per quanto attiene ai profili finanziari inerenti le funzioni conferite agli
enti locali, la legge prevede che gli oneri derivanti dalle funzioni conferite e
le risorse, gravino interamente sulla Regione, tramite l’istituzione di un apposito
capitolo di bilancio, senza alcuna indicazione espressa su eventuali
forme di partecipazione degli enti locali. Nell’ambito dei finanziamenti sono
previsti incentivi agli enti locali e ad organismi del terzo settore per realizzare
specifiche azioni 4 . Inoltre, è previsto un generico sostegno agli enti locali
e ad organismi del terzo settore per interventi di reinserimento sociale.
In questa legge vengono definite in modo articolato funzioni e competenze
dei vari soggetti istituzionali, cercando di declinare il principio di sussidiarietà
nella dimensione verticale. Tuttavia, nonostante un’esplicita ripartizione
di funzioni emerge una certa vocazione al centralismo della Regione,
accanto alla ricerca di un modello di gestione associata di compiti e attività.
4 Art. 7 l.r. n.10/2008, si tratta di azioni di protezione, assistenza, integrazione sociale
con particolare riferimento alle persone vittime di situazioni di violenza o di grave sfruttamento,
anche in ambito lavorativo e di sostegno al rientro volontario nei paesi di origine.
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