Primo Rapporto sull'applicazione del principio di sussidiarietà - CAL

Costituiscono tuttavia un’eccezione: le disposizioni relative a interventi
e settori diversi contenute nelle leggi finanziarie e – si tratta di un solo caso
per il Lazio – in una legge omnibus (l.r. n. 1 del 2009), contenente interventi
di vario tipo per tutta la materia.
Per tale tipo di leggi si è seguito il criterio di illustrarne il contenuto non
in materia unitaria – con riferimento appunto alla legge – ma distribuendolo
tra le varie categorie di attività.
Nell’elenco delle categorie di attività, ve ne è una appositamente dedicata
agli interventi di sostegno finanziario. In questa categoria sono considerati
però solo gli atti normativi specialmente rivolti a tale tipo di finalità. Quanto
invece a eventuali interventi di sostegno connessi strettamente a interventi relativi
ad altre categorie di attività, si è preferito considerarli all’interno di tali
categorie per una maggiore chiarezza e completezza espositiva.
1.2. Gli interventi
1.2.1. Interventi normativi diretti ad organizzare il comparto in generale,
disciplinando i rapporti tra le sue componenti
In ordine a tale tipo di attività rilevano fondamentalmente due leggi regionali.
La prima è la legge n. 1 del 2006 (seguita dal regolamento n. 5 del 2006)
sulla disciplina dei “distretti rurali e distretti alimentari di qualità”. La legge
stessa contiene la definizione dei due tipi di distretti e ne fissa i requisiti in base
ai quali vanno individuati e riconosciuti. Tra i vari requisiti che “devono” avere,
per entrambi i tipi di distretti viene indicato quello della “presenza di istituzioni
locali interessate alla realtà distrettuale” e a stabilire forme di collaborazione
con le imprese. Per il resto la legge disciplina fondamentalmente due tipi di
azioni: quella – più propriamente organizzativa – diretta all’individuazione e
costituzione dei distretti e un’altra – di tipo promozionale – volta a fornire un
sostegno all’avvio del funzionamento dei distretti e alle loro attività operative.
Il primo tipo di azione si realizza – per l’individuazione – attraverso una
deliberazione della Giunta regionale “previo confronto” con «le province, gli
altri enti locali interessati e le rappresentanze economiche e sociali nonché
con le autonomie funzionali». Una volta individuati i distretti, poi, spetta
sempre alla Giunta regionale – “previo confronto” con i soggetti di cui sopra –
elaborare il piano di distretto che deve indicare il soggetto gestore e le sue
funzioni. In sede di regolamento (n. 5 del 2006) si è anche disposto che i distretti
possono «altresì, essere individuati sulla base di proposte documentate
e motivate presentate… da enti ed organismi rappresentativi del territorio e
del sistema economico locale». Inoltre che, con la deliberazione di individuazione,
“può” essere costituito un comitato “promotore” che «può anche assu-
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