Primo Rapporto sull'applicazione del principio di sussidiarietà - CAL

Viene istituito il Fondo unico regionale per l’artigianato, che è gestito
dalla struttura regionale competente e ripartito in sede di piano annuale.
La Regione concede contributi per la costituzione e lo svolgimento dell’attività
dei Centri servizi per l’artigianato (Csa) formati dalle stesse organizzazioni
e associazioni dell’artigianato e autorizzati dalla Giunta regionale;
effettua interventi di agevolazione al credito (avvalendosi di soggetti come
Artigiancredito, Artigiancassa, Sviluppo Lazio, Unionfidi); incentiva investimenti
delle imprese avvalendosi anche della Filas.
Sono previsti contributi per le attività fieristiche sull’artigianato e altre
iniziative simili, che possono essere erogati – oltre che alle imprese e alle loro
associazioni – anche agli enti locali e alle Cciaa.
c. Spetta ai comuni in forma associata individuare apposite aree di insediamento
per le imprese artigiane, promuoverne la realizzazione e lo sviluppo.
La Regione con propri contributi incentiva tale tipo di attività e altresì
gli interventi effettuati dai comuni volti al recupero, ristrutturazione, adeguamento
funzionale di immobili utilizzabili dalle imprese artigiane.
d. Infine, per il quarto tipo di interventi, si è già accennato alla lettera a ai
compiti di informazione e monitoraggio svolti dalle commissioni provinciali
e regionale. È, inoltre, prevista l’istituzione di un Osservatorio con compiti di
indagine, di ricerca, di monitoraggio degli effetti delle politiche, di informazione.
La Giunta regionale determina la composizione dell’Osservatorio.
La struttura regionale competente gestisce e promuove un’attività di
formazione, decidendo sulle domande di ammissione ai corsi di formazione
e bottega-scuola realizzati dalle stesse imprese artigiane. Spetta alla Giunta
regionale stabilire le modalità di svolgimento dei corsi.
2.3. Brevi conclusioni sui modelli adottati
Per le funzioni organizzative-regolative prevale un modello di autogoverno
del settore, con ampio coinvolgimento – oltre che delle Cciaa – delle
categorie operanti nel settore e delle loro organizzazioni e, invece, con pressoché
totale esclusione della presenza degli enti locali territoriali (c’è solo l’istruttoria
dei comuni sulle domande di iscrizione all’Albo) che non hanno
nemmeno funzioni consultive né partecipative.
Sotto questo profilo si può quindi ritenere che siano operanti ampiamente
forme di “sussidiarietà orizzontale”.
Per le funzioni di promozione, il modello è fortemente accentrato nelle
mani della Regione che interviene o direttamente o utilizzando società da essa
dipendenti. Il ruolo delle province sembra essere solo propositivo-consultivo
in occasione del piano triennale.
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