Primo Rapporto sull'applicazione del principio di sussidiarietà - CAL

quello della viabilità, che si presta a una realizzazione organica delle attività
e che sarebbe certamente maggiormente valorizzato qualora fosse effettivo
il coinvolgimento e la partecipazione degli enti locali e degli altri
soggetti minori.
2. Quadro generale di riferimento in materia di “trasporti”
Al fine di evidenziare le funzioni esistenti e la loro più efficiente allocazione
nell’attuale ripartizione di competenze amministrative si è tentata una
ricognizione generale della normativa di riferimento per quel che concerne
la materia “trasporti”.
La materia in questione, riconducibile alla funzione di organizzazione e
funzionamento dei servizi urbani, si occupa prevalentemente del trasporto e
della mobilità.
I primi passi verso una redistribuzione della materia alle Regioni e agli
enti locali si ha con il d.P.R. n. 616/77 che contempla tranvie e linee automobilistiche
di interesse regionale (artt. 84-87) e provinciale (art. 96). Successivamente
con il d.lgs. n. 112/98 c’è l’espressa previsione di una delega
di specifiche funzioni alle Regioni e agli enti locali in materia di trasporto
(art. 105).
L’oggetto della materia “trasporti” è definito dall’articolo 128 della l.r. n.
14/99 come l’insieme delle
funzioni ed i compiti amministrativi relativi alla materia “trasporti” attengono
ai servizi pubblici di trasporto di persone e merci esercitati con linee ferroviarie di
interesse regionale, linee tranviarie, metropolitane, filoviarie, funicolari e funiviarie
di ogni tipo, automobilistiche, anche se la parte non prevalente del percorso si svolge
nel territorio di un’altra regione, nonché agli autoservizi pubblici non di linea.
I successivi articoli 129, 130 e 131 distribuiscono le funzioni e i compiti
amministrativi tra Regione, province e comuni. Nel dettaglio sono attribuite
alla Regione Lazio l’estimo navale; il rilascio di concessioni per la gestione
delle infrastrutture ferroviarie di interesse regionale; il rilascio di concessioni
di beni del demanio della navigazione interna per finalità diverse da quelle
di approvvigionamento di fonti di energia in porti e aree ex articolo 59 del
d.P.R. 24 luglio 1977, n. 616, oltre a quelle contenute nella l.r. 16 luglio
1998, n. 30 (Disposizioni in materia di trasporto pubblico locale).
Alle province sono affidati compiti di vario tipo, sia modulate secondo
quanto procede dalla l.r. 16 luglio 1998, n. 30 (Disposizioni in materia di trasporto
pubblico locale), sia direttamente dal d.lgs. n. 422 del 1997 (Norme in
materia di trasporto pubblico locale). Tra le funzioni attribuite alle province
figurano in particolar modo l’autorizzazione e la vigilanza tecnica sulle attività
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