Primo Rapporto sull'applicazione del principio di sussidiarietà - CAL

sendo più che altro circoscritto, come si è visto, alla disciplina organica
dettata in materia di vigilanza e alla realizzazione a livello regionale del
c.d. “Piano casa” oltre a pochi altri interventi in ambiti circoscritti e specifici.
La legislazione in materia di governo del territorio a livello regionale
nel Lazio sembra quindi quasi riflettere quella frammentarietà di interventi
carenti di un obiettivo univoco e chiaro che, come già rilevato, sembra
essere l’aspetto caratterizzante il livello nazionale della produzione legislativa
in materia. Se alcune Regioni nel settore dell’edilizia e dell’urbanistica
hanno finito infatti con l’anticipare l’intervento del legislatore nazionale 7 ,
nel caso della Regione Lazio la normativa in materia di governo del territorio
è rimasta ferma al 1999 e gli interventi realizzati nel corso della legislatura
hanno riguardato solo alcuni settori, non sempre peraltro oggetto di
discipline organiche.
Per quel che attiene inoltre la produzione regolamentare, nel lasso di
tempo considerato (2005-2010) sono stati adottati sei regolamenti riferibili
al “governo del territorio”. Si tratta in particolare del regolamento n. 6
del 2005, “Regolamento di attuazione della l.r. 12 settembre 2002, n. 31,
concernente l’istituzione del fascicolo del fabbricato”, e del successivo regolamento
n. 1 del 2006, “Modifiche al regolamento regionale 14 aprile
2005, n. 6 di attuazione della l.r. 12 settembre 2002, n. 31, concernente
l’istituzione del fascicolo del fabbricato”; dei regolamenti nn. 2, 4 e 22 del
2008, che introducono alcune modifiche al precedente regolamento regionale
20 settembre 2000, n. 2 (Regolamento per l’assegnazione e la gestione
degli alloggi di edilizia residenziale pubblica destinata all’assistenza abitativa
ai sensi dell’art. 17, comma primo, della l.r. 6 agosto 1999, n. 12); infine
del regolamento n. 21 del 2008 relativo a “criteri e modalità per la concessione
dei contributi previsti dalla l.r. 20 luglio 2006, n. 8 (Disciplina per
la concessione di contributi destinati al ripristino di fabbricati privati ad
uso abitativo danneggiati a causa di eventi imprevedibili)”. Come è evidente,
dei regolamenti prodotti nel corso dell’VIII legislatura e riferibili al
governo del territorio quattro sono in realtà regolamenti di manutenzione
e solo due introducono nuove discipline. Si tratta in entrambi i casi di regolamenti
di attuazione 8 . Quindi anche in questo caso pur non trattandosi
7 Vedi nota n. 6.
8 Nella prima ipotesi, cioè quella del regolamento n. 6 del 2005, si tratta infatti di un regolamento
di attuazione della l.r. n. 31 del 2002 concernente l’istituzione del fascicolo di fabbricato
che conferisce ai comuni del Lazio la facoltà, nell’ambito della propria competenza
territoriale, di istituire un fascicolo per ogni fabbricato esistente o di nuova costruzione, privato
o pubblico, indipendentemente dalla destinazione funzionale. Il regolamento, oltre a
definire lo schema del fascicolo di fabbricato, i termini di scadenza per il completamento del
fascicolo e le sue procedure di compilazione, provvede (art. 10) a disciplinare le modalità di
trasferimento di risorse ai comuni per l’attuazione della l.r. n. 31 del 2002 nei limiti degli appositi
stanziamenti previsti dal bilancio regionale. Il riparto delle risorse regionali è vincolato
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