Primo Rapporto sull'applicazione del principio di sussidiarietà - CAL

i Comuni, le Province e le Città metropolitane sono titolari di funzioni amministrative
proprie e di quelle conferite con legge statale o regionale, secondo le rispettive
competenze 2 .
L’articolo, inoltre, prevede che
Stato, Regioni, Città metropolitane, Province e Comuni favoriscono l’autonoma
iniziativa dei cittadini, singoli e associati, per lo svolgimento di attività di interesse
generale, sulla base del principio di sussidiarietà.
La novella costituzionale ha anche ampliato, almeno sulla carta, gli spazi
di competenza legislativa regionale di cui all’art. 117 Cost., sia concorrente
(o ripartita) che residuale.
In questo nuovo contesto costituzionale, l’VIII legislatura regionale (2005-
2010) è stata la prima iniziata già con il nuovo dettato costituzionale e, dunque,
in una condizione nuova rispetto al passato.
Tali novità hanno messo la Regione nelle condizioni, da un lato, di legiferare
in materie nuove prima precluse al legislatore regionale, dall’altra di
procedere al conferimento agli enti locali laziali di nuove funzioni, sia nelle
materie di tradizionale competenza regionale che in quelle divenute tali in
ragione della revisione costituzionale.
Inoltre, sempre con la legge costituzionale n. 3 del 2001, è stato introdotto
un nuovo organo regionale di rango costituzionale, il Consiglio delle
autonomie locali, che nel Lazio è stato disciplinato dallo Statuto e concretamente
istituto solo di recente con la legge regionale n. 1 del 2007 e ha cominciato
la propria attività nell’aprile 2009.
Occorre precisare che per l’elaborazione del rapporto, che avrebbe
dovuto riguardare il solo anno 2009, si è deciso di estendere il lavoro all’intera
legislatura anche in ragione del fatto che l’anno inizialmente di riferimento
è stato caratterizzato dalla conclusione anticipata della legislatura
(ottobre 2009).
2. Obiettivi del rapporto
In questo contesto normativo, il lavoro intende fornire un’analisi della
normativa legislativa regionale adottata dal 2005 al 2010 al fine di:
2 L’art. 118, comma terzo, della Costituzione prevede poi che: «La legge statale disciplina
forme di coordinamento fra Stato e Regioni nelle materie di cui alle lettere b) [ossia immigrazione]
e h) [ossia ordine pubblico e sicurezza, ad esclusione della polizia amministrativa locale]
del secondo comma dell’articolo 117, e disciplina inoltre forme di intesa e coordinamento
nella materia della tutela dei beni culturali».
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