Primo Rapporto sull'applicazione del principio di sussidiarietà - CAL

incompatibilità esclusivamente nel caso in cui la lite medesima sia conseguente o
sia promossa a seguito di giudizio definito con sentenza passata in giudicato; e) attribuzione
ai Consigli regionali della competenza a decidere sulle cause di incompatibilità
dei propri componenti e del Presidente della Giunta eletto a suffragio
universale e diretto, fatta salva la competenza dell’autorità giudiziaria a decidere
sui relativi ricorsi. L’esercizio delle rispettive funzioni è comunque garantito fino
alla pronuncia definitiva sugli stessi ricorsi; f) eventuale differenziazione della disciplina
dell’incompatibilità nei confronti del Presidente della Giunta regionale,
degli altri componenti della stessa Giunta e dei consiglieri regionali; g) fissazione
di un termine dall’accertamento della causa di incompatibilità, non superiore a
trenta giorni, entro il quale, a pena di decadenza dalla carica, deve essere esercitata
l’opzione o deve cessare la causa che determina l’incompatibilità, ferma restando
la tutela del diritto dell’eletto al mantenimento del posto di lavoro, pubblico o
privato (art. 3).
Come si evince dalla normativa statale non è prevista alcuna ineleggibilità
ovvero incompatibilità tra le cariche elettive locali e quelle regionali anche
se i principi fondamentali statali permettono alla legge regionale di introdurli.
Nel d.lgs. n. 267 del 2000, all’art. 65 recante la rubrica “Incompatibilità
per consigliere regionale, provinciale, comunale e circoscrizionale” è previsto
che:
Il presidente e gli assessori provinciali, nonché il sindaco e gli assessori dei comuni
compresi nel territorio della regione, sono incompatibili con la carica di consigliere
regionale (comma primo).
Va tuttavia detto che tale incompatibilità opera in duplice direzione riguardando
sia la carica locale (disciplinata da legge statale) che quella regionale
(sottoposta a legge regionale). Inoltre, la legge n. 165 del 2004 ha operato
l’abrogazione di tutti i principi fondamentali previgenti in materia e,
dunque, i divieti dell’art. 65 possono sopravvivere solo se si ritiene che essa
sia materia di competenza del legislatore statale.
Il legislatore regionale, con la legge n. 2 del 2005, ha introdotto nuove
previsioni in materia:
oltre ai casi previsti dall’articolo 2, comma 1 della legge 23 aprile 1981, n. 154
(Norme in materia di ineleggibilità ed incompatibilità alle cariche di consigliere regionale,
provinciale, comunale e circoscrizionale e in materia di incompatibilità degli
addetti al Servizio sanitario nazionale), non sono eleggibili a Presidente della Regione
e a consigliere regionale, i presidenti delle province della regione e i sindaci
dei comuni capoluogo di provincia della regione.
Va detto che, così prevedendo, la legge regionale potrebbe aver “recepito”
le norme statali alle quali fa riferimento (legge n. 154/1981) che, invece,
81