Primo Rapporto sull'applicazione del principio di sussidiarietÃ - CAL

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incompatibilità esclusivamente nel caso in cui la lite medesima sia conseguente o sia promossa a seguito di giudizio definito con sentenza passata in giudicato; e) attribuzione ai Consigli regionali della competenza a decidere sulle cause di incompatibilità dei propri componenti e del Presidente della Giunta eletto a suffragio universale e diretto, fatta salva la competenza dell’autorità giudiziaria a decidere sui relativi ricorsi. L’esercizio delle rispettive funzioni è comunque garantito fino alla pronuncia definitiva sugli stessi ricorsi; f) eventuale differenziazione della disciplina dell’incompatibilità nei confronti del Presidente della Giunta regionale, degli altri componenti della stessa Giunta e dei consiglieri regionali; g) fissazione di un termine dall’accertamento della causa di incompatibilità, non superiore a trenta giorni, entro il quale, a pena di decadenza dalla carica, deve essere esercitata l’opzione o deve cessare la causa che determina l’incompatibilità, ferma restando la tutela del diritto dell’eletto al mantenimento del posto di lavoro, pubblico o privato (art. 3). Come si evince dalla normativa statale non è prevista alcuna ineleggibilità ovvero incompatibilità tra le cariche elettive locali e quelle regionali anche se i principi fondamentali statali permettono alla legge regionale di introdurli. Nel d.lgs. n. 267 del 2000, all’art. 65 recante la rubrica “Incompatibilità per consigliere regionale, provinciale, comunale e circoscrizionale” è previsto che: Il presidente e gli assessori provinciali, nonché il sindaco e gli assessori dei comuni compresi nel territorio della regione, sono incompatibili con la carica di consigliere regionale (comma primo). Va tuttavia detto che tale incompatibilità opera in duplice direzione riguardando sia la carica locale (disciplinata da legge statale) che quella regionale (sottoposta a legge regionale). Inoltre, la legge n. 165 del 2004 ha operato l’abrogazione di tutti i principi fondamentali previgenti in materia e, dunque, i divieti dell’art. 65 possono sopravvivere solo se si ritiene che essa sia materia di competenza del legislatore statale. Il legislatore regionale, con la legge n. 2 del 2005, ha introdotto nuove previsioni in materia: oltre ai casi previsti dall’articolo 2, comma 1 della legge 23 aprile 1981, n. 154 (Norme in materia di ineleggibilità ed incompatibilità alle cariche di consigliere regionale, provinciale, comunale e circoscrizionale e in materia di incompatibilità degli addetti al Servizio sanitario nazionale), non sono eleggibili a Presidente della Regione e a consigliere regionale, i presidenti delle province della regione e i sindaci dei comuni capoluogo di provincia della regione. Va detto che, così prevedendo, la legge regionale potrebbe aver “recepito” le norme statali alle quali fa riferimento (legge n. 154/1981) che, invece, 81
sarebbero da intendere come abrogate dalla legge statale n. 165 del 2004 che pone in via esclusiva i principi fondamentali della materia. Vale la pena segnalare che per meglio applicare il principio di sussidiarietà a livello regionale occorre rendere più forte la distinzione tra i diversi livelli di governo rafforzando le clausole di ineleggibilità e incompatibilià tra le cariche elettive locali e regionali. 82
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