Primo Rapporto sull'applicazione del principio di sussidiarietà - CAL

La materia in esame rientra in quelle di legislazione concorrente ai sensi
del terzo comma dell’art. 117 Cost.
2.2. Gli interventi
a. La materia, nel periodo analizzato dal presente Rapporto è stata oggetto
della l.r. n. 13 del 2008. Precedenti interventi in materia risalgono a disposizioni
contenute in leggi finanziarie, molte delle quali di istituzione di Fondi.
Gli interventi previsti nella legge n. 13 sono essenzialmente di promozione,
di programmazione, finanziari e di valutazione.
L’intervento normativo in oggetto si muove nella direzione di collegare
la promozione della ricerca e dello sviluppo tecnologico alla creazione di
rapporti di collaborazione con Università, centri di ricerca, altre amministrazioni
regionali, nazionali ed europee. A questo scopo la legge prevede la
conclusione di accordi con i primi soggetti richiamati operanti nella Regione
per lo svolgimento di una serie di azioni, nonché con i secondi, per la promozione
di uno spazio regionale in tema di ricerca e innovazione e favorire
il coordinamento della programmazione regionale con quella comunitaria e
statale in materia. Inoltre, la Regione può attivare anche procedure di concertazione
con le parti economiche e sociali per l’elaborazione del Programma
strategico triennale e dei Piani annuali di attuazione.
Le procedure di programmazione sono, dunque, strutturate secondo un
modello duale: alla programmazione triennale seguono i Piani operativi annuali
di attuazione. La competenza in materia di programmazione è distribuita
tra Consiglio e Giunta: al primo spettano le decisioni sulla dimensione
strategica e, infatti, approva il Programma strategico, nel quale sono indicate
le fonti di finanziamento, l’allocazione delle risorse nei settori di interesse,
la ripartizione annuale e le modalità per il monitoraggio e valutazione degli
interventi; alla seconda spettano le decisioni operative e, infatti, sentita la
Commissione consiliare, la Giunta adotta i Piani annuali di attuazione, in
cui sono stabiliti interventi, soggetti ammessi, risorse, tempi e modalità per
la realizzazione degli interventi stessi.
Quanto ai profili organizzativi, la legge prevede la costituzione – avvalendosi
della Filas S.p.A. – della “Rete regionale della ricerca e dell’innovazione”,
nonché l’istituzione del Comitato strategico per la ricerca e l’innovazione
– istituito dalla giunta regionale e composto da assessore ed esperti –
per lo svolgimento di una serie di attività di consulenza e di analisi anche al fine
della definizione del Programma strategico. La legge, inoltre, attribuisce
alla Giunta il compito di istituire il Nucleo di valutazione dei singoli progetti,
con compiti di coordinamento delle attività dei revisori, di monitoraggio dello
stato di avanzamento di progetti e di certificazione della regolare esecuzione
e la conclusione dei progetti finanziati, nonché i criteri per l’individuazione
di appositi revisori.
206