Primo Rapporto sull'applicazione del principio di sussidiarietà - CAL

vo consisterebbe nella sola potestà di porre standard minimi di tutela, mentre
al di là di tale intervento rimarrebbero intatti i titoli competenziali regionali
fondati su altre materie (vedi per tutti Corte cost., sent. n. 246/2006).
L’intreccio di competenze, se da un lato giustifica l’intervento statale con fini
di tutela ambientale anche in altre materie, dall’altro rende però necessarie
forme di collaborazione e coordinamento tra lo Stato e le Regioni al fine
di non svilire oltre misura le competenze regionali (vedi Corte cost., sent. n.
407/2002, confermata dalle successive sentenze sul tema).
1.2. La protezione dell’ambiente a livello internazionale e comunitario
La materia ambiente è poi ulteriormente complicata dall’esistenza di
una forte componente internazionale e comunitaria tra le proprie fonti, di
talché, sulla stessa materia possono operare fonti internazionali 2 , comunitarie,
statali e regionali 3 .
Nell’ambito del diritto internazionale vanno considerate innanzitutto alcune
norme generalmente riconosciute che esplicano direttamente effetto
nel nostro ordinamento ai sensi dell’art. 10, comma primo, Cost., quali la
norma relativa all’obbligo di cooperazione 4 e al divieto di inquinamento
transfrontaliero 5 ; a queste vanno aggiunte le dichiarazioni di principio adottate
dall’Onu o da altri organismi internazionali 6 ; un terzo livello è infine
quello costituito dal complesso dei trattati stipulati a livello internazionale 7 .
Per quanto riguarda il livello comunitario, va registrato un progressivo
ampliamento della sfera d’azione degli organi dell’Unione sviluppatosi a partire
dagli anni Ottanta del secolo scorso. Tanto che oggi può affermarsi che:
2 Sulla possibilità di individuare la base di un “diritto internazionale dell’ambiente”, vedi
S. FOIS, Ambiente (tutela dell’) nel diritto internazionale, inDig. disc. pubb., Torino 1987,
III, p. 219.
3 Sulle fonti del diritto dell’ambiente e sui soggetti che operano nella material de qua, vedi
B. CARAVITA, Diritto dell’ambiente, cit., rispettivamente pp. 47 e ss. e 61 e ss.
4 Cfr. T. SCOVAZZI, Recent Trends in International Environmental Law,inT.SCOVAZZI,T.
TREVES, World Treaties for the Protection of the Environment, Milano 1992, 27.
5 Secondo quanto stabilito dalla sentenza arbitrale resa tra Canada e Stati Uniti nel caso
della fonderia Trail (1941), U.N., Reports of International Arbitral Rewards, III, pp. 165 e ss.
6 Si ricordano la dichiarazione sull’ambiente umano di Stoccolma (1972); la Carta mondiale
della natura (1982); la Dichiarazione sull’ambiente e lo sviluppo approvata alla Conferenza
della Nazioni unite svoltasi a Rio de Janeiro dal 3 al 14 giugno 1992; il protocollo di
Kyoto (1997) sulla riduzione dell’emissione dei gas serra (approvato dalla Ue con decisione
del Consiglio 25 aprile 2002, n. 358). Per quanto riguarda, nello specifico, l’attuazione del
protocollo di Kyoto, nella Regione Lazio, si veda l’art. 19 della l.r. n. 26/2007.
7 Tra i quali possono essere ricordati: le convenzioni riguardanti il settore marino, la tutela
dei corsi d’acqua, il settore dell’atmosfera e la tutela dei beni naturali.
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