Primo Rapporto sull'applicazione del principio di sussidiarietà - CAL

La natura di tali controlli, effettuati dalla competente sezione regionale
di controllo, è di tipo collaborativo, tant’è che i relativi risultati sono comunicati
«esclusivamente ai consigli degli enti controllati». Nel caso in cui dalle
verifiche dovessero emergere delle disfunzioni, competerebbe all’ente interessato
l’adozione di idonee soluzioni atte a rimuoverle. Per questo motivo
la legge La Loggia dà la possibilità al Consiglio regionale e al Consiglio delle
autonomie locali di designare ciascuno un componente aggiuntivo alla stessa
sezione regionale di controllo, il cui status è equiparato a tutti gli effetti a
quello dei consiglieri della Corte dei conti 26 .
Sempre nell’ottica del ruolo collaborativo esercitato dalla Corte dei conti,
è data la possibilità agli enti locali di richiedere, esclusivamente tramite il
Consiglio delle autonomie locali, se istituito, ulteriori forme di collaborazione
alle sezioni regionali di controllo della Corte dei conti ai fini della regolare
gestione finanziaria e dell’efficienza ed efficacia dell’azione amministrativa,
nonché il rilascio di pareri in materia di contabilità pubblica.
La legge n. 131 del 2003 poi, trattando dei poteri sostitutivi ex art. 120
della Costituzione 27 , stabilisce che, nel caso in cui sia stato nominato dal governo
un commissario per l’esercizio dei suddetti poteri nei confronti di enti
locali inadempienti, lo stesso, prima di adottare i provvedimenti necessari, deve
acquisire il parere del Cal. È questa una procedura direttamente ispirata al
principio di leale collaborazione che conferma il ruolo di rappresentanza e di
tutela degli interessi degli enti locali che l’ordinamento attribuisce al Cal.
Da ultimo si ricorda che la legge n. 122/2010 (art. 14, commi ventuno e
ss.) di conversione del d.l. n. 78 del 2010 prevede un importante ruolo per il
Cal nella definizione della dimensione ottimale di esercizio delle funzioni
fondamentali. Infine, da ricordare che anche la disciplina del federalismo fiscale
ex legge n. 42 del 2009 prevede un ruolo per il Cal; in particolare, il
d.lgs. n. 68 del 2011 in materia di autonomia finanziaria di Regioni e Province
si prevede che il Cal sia la sede privilegiata di confronto tra le autonomie
e la regione nella definizione del nuovo assetto delle entrate locali. Proprio
in ragione del crescente ruolo del Cal, sia per quanto prevede la normativa
regionale che quella statale, appare auspicabile una modifica della disciplina
vigente di modo da rendere più facile l’adozione di decisioni da parte dell’organo
attraverso l’abbassamento dei quorum previsti e un sistema di deleghe
per i componenti.
26 Così stabilisce l’art. 7, comma nono: «Le sezioni regionali di controllo della Corte dei
conti possono essere integrate, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica, da due
componenti designati, salvo diversa previsione dello Statuto della Regione, rispettivamente
dal Consiglio regionale e dal Consiglio delle autonomie locali oppure, ove tale organo non sia
stato istituito, dal Presidente del Consiglio regionale su indicazione delle associazioni rappresentative
dei Comuni e delle Province a livello regionale».
27 Art. 8, comma terzo, della legge n. 131 del 2003.
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