Primo Rapporto sull'applicazione del principio di sussidiarietà - CAL

Il principio di sussidiarietà
nei servizi alla persona e alla comunità
Antonio Ferrara
1. Le materie considerate e gli atti rilevati
Da questo macrosettore abbiamo qui scorporato le due materie di maggiore
consistenza (tutela della salute e servizi sociali e assistenza) che vengono
trattate a parte insieme a materie a esse più strettamente connesse. In
questo capitolo trattiamo invece le materie residue. Si tratta precisamente di
Istruzione scolastica e universitaria, Formazione professionale, Lavoro, Previdenza
complementare e integrativa, Beni e attività culturali, Ricerca scientifica
e tecnologica, Ordinamento della comunicazione, Spettacolo e Sport.
Nella legislatura 2005-2010 sono riconducibili, in tutto o in parte, a
questo gruppo residuale di materie 16 leggi (oltre ad alcune disposizioni
sparse nelle leggi finanziarie), 6 regolamenti e almeno 29 delibere della
Giunta regionale ritenute di maggior rilevanza ai fini della nostra indagine
(vedi appendice).
2. L’organizzazione delle funzioni nella legislazione pregressa
L’organizzazione delle funzioni all’inizio della legislatura è ancora massimamente
quella disciplinata dalla l.r. 14/99 (di attuazione della legge 59/97)
e le sue successive modifiche – per quanto ci riguarda – in materia di sport.
Al di fuori di questo corpo normativo abbiamo l’organizzazione delle funzioni
regionali in materia di politiche attive per il lavoro (l.r. 38/98), la ripartizione
delle funzioni secondo il testo unico in materia di sport (l.r. 15/02) e
le sue successive modificazioni, nonché le poche norme riferibili all’organizzazione
delle funzioni in materia della previdenza complementare e integrativa
(l.r. 2/04, art. 10; l.r. 9/05, art. 21) e all’ordinamento per la comunicazione
(l.r. 22/01 e succ. mod.) nella Regione Lazio.
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