Primo Rapporto sull'applicazione del principio di sussidiarietà - CAL

1.3.2. Intervento regionale con coinvolgimento (solo) di soggetti privati
Questo è il modello della legge sulle organizzazioni professionali: l’intervento
regionale prevede il coinvolgimento di soggetti privati senza partecipazione
degli enti locali interessati e senza attribuzione di compiti specifici
agli stessi. La legge attribuisce alla Regione un compito di organizzazione e
di potenziamento di soggetti privati che poi vengono chiamati a svolgere attività
e possono ricevere aiuti finanziari a tal fine.
Anche la legge sulla comunicazione e divulgazione prevede un intervento
regionale che coinvolge esclusivamente le organizzazioni professionali del
settore. Nessuna presenza di tipo consultivo degli enti locali è prevista nemmeno
per aspetti relativi alla territorializzazione dell’intervento (ad esempio
ambiti territoriali di intervento ritenuti prioritari, in sede di definizione del
piano di interventi).
In entrambi questi casi sembra dunque prevalente la realizzazione di
forme di “sussidiarietà orizzontale”.
1.3.3. Intervento regionale con conferimento di alcuni compiti operativi
a enti locali
Nel modello della legge sull’agriturismo è previsto il conferimento di specifici
compiti operativi agli enti locali, mentre la Regione mantiene fondamentalmente
nelle sue mani il controllo degli interventi di tipo finanziario. La legge
attribuisce compiti amministrativi puntuali alle province e ai comuni e fa atto
di riconoscimento di una potestà amministrativa residuale generale del comune.
Restano a livello regionale compiti regolativi generali (criteri di classificazione
delle aziende). Si prevede un intervento finanziario che coinvolge le province,
chiamate a un’attività di programmazione, ma la Regione detiene i poteri
di guida fondamentali di tale intervento. Si prevede, per altro, un ulteriore intervento
di tipo finanziario gestito direttamente dalla Giunta regionale, che
può coinvolgere gli enti locali territoriali e/o le organizzazioni professionali.
Non sono previsti compiti degli enti locali nei modelli delle leggi di sostegno,
con l’eccezione però dell’attribuzione alle province del risarcimento
dei danni causati da fauna selvatica.
Alcuni compiti minori (di diffusione di informazioni) degli enti locali sono
previsti dalla legge di regolazione degli Ogm.
Un’attribuzione in via generale di compiti amministrativi, accompagnata
da quella di alcuni compiti puntuali, viene fatta invece a favore dei comuni
per gli inquinamenti di origine agricola, insieme all’indicazione espressa dei
compiti esclusi perché di competenza provinciale o regionale.
In un caso è prevista la gestione di un Centro di valorizzazione da parte
del comune interessato (Allumiere), trattandosi di un interesse di tipo strettamente
locale.
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