Primo Rapporto sull'applicazione del principio di sussidiarietà - CAL

I comuni, singoli o associati, nel rispetto degli obiettivi, degli indirizzi e
dei criteri contenuti nella programmazione regionale svolgono le funzioni
concernenti:
– l’individuazione e la realizzazione degli interventi promozionali di livello
comunale, ivi compresi quelli riguardanti il turismo sociale;
– le autorizzazioni all’esercizio delle attività svolte dalle strutture ricettive
e la relativa vigilanza;
– la formulazione di proposte alla provincia competente per territorio per
l’attivazione di uffici di informazione e accoglienza turistica e per la realizzazione
di iniziative o la fornitura di servizi di interesse turistico.
Essi svolgono, altresì, funzioni e compiti amministrativi delegati relativi
al rilascio, al rinnovo e alla revoca delle concessioni relative alle aree del demanio
marittimo, comprese quelle immediatamente prospicienti, per finalità
turistiche e ricreative nonché la relativa vigilanza.
Inoltre:
– collaborano con la provincia per la raccolta dei dati sul movimento turistico
delle strutture ricettive;
– assicurano all’Osservatorio regionale del turismo e al sistema statistico
regionale la necessaria collaborazione.
Infine, la l.r. Lazio 13/2007 sancisce la definitiva soppressione delle
Agenzie di promozione turistica (Atp) istituendo, invece, quella per Roma e
per il Lazio, le cui funzioni vengono trasferite alle province e al comune di
Roma. È, dunque, rilevabile un carattere differenziato delle attribuzioni conferite
al Comune di Roma rispetto a tutti gli altri, derivante ovviamente da
quanto disposto dall’art. 114 Cost.
Nel caso di inerzia ovvero di inadempimento da parte degli enti locali
destinatari delle funzioni amministrative trasferite o delegate, la Regione
può esercitare i poteri sostitutivi in base a quanto sancito dall’art. 49 3 dello
Statuto regionale.
3 1. La Regione, nelle materie di propria competenza, disciplina con legge l’esercizio del
potere sostitutivo in caso di inerzia o inadempimento, da parte degli enti locali destinatari di
funzioni conferite, nel compimento di atti o attività obbligatori per la tutela di interessi di livello
superiore espressi da norme o dai programmi regionali e provinciali.
2. La legge regionale stabilisce, in particolare, i presupposti per l’esercizio del potere sostitutivo
e adeguate garanzie nei confronti dell’ente locale, in conformità al principio di leale
collaborazione, prevedendo un procedimento nel quale l’ente sostituito sia, comunque, messo
in condizioni di interloquire e di adempiere autonomamente fino al momento dell’adozione
del provvedimento sostitutivo.
3. Il potere sostitutivo è esercitato dalla Giunta regionale o sulla base di una sua decisione,
previo parere del Consiglio delle autonomie locali.
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