Primo Rapporto sull'applicazione del principio di sussidiarietà - CAL

d) tutela dell’aria e riduzione delle emissioni in atmosfera;
e) tutela risarcitoria contro i danni all’ambiente.
È importante notare che tra i principi posti dalla legge delega 14 vi era
espressamente l’obbligo, per il legislatore delegato, di conformarsi ai principi
e alle norme comunitarie e alle competenze per materia delle amministrazioni
statali, nonché delle attribuzioni delle Regioni e degli enti locali come
definite nell’art. 117 Cost. e nella legge n. 59/97 e nel successivo d.lgs. n.
112/98. L’intervento normativo del Testo unico ambiente non ha, quindi,
modificato il quadro di ripartizione delle funzioni amministrative tra lo Stato
le Regioni e gli enti locali definiti nel d.lgs. n. 112/98.
Riassunto brevemente il quadro normativo statale può ora passarsi a esaminare
la legislazione regionale in materia ambientale. Le principali leggi regionali
nella materia de qua risalgono agli anni Ottanta e Novanta del secolo
scorso; esse sono state aggiornate e modificate con successivi interventi legislativi
di manutenzione e sono state affiancate da nuove leggi disciplinanti
aspetti innovativi o semplicemente porzioni di materia ulteriori rispetto all’originario
campo di intervento.
Viene in primo luogo in considerazione la l.r. n. 74/91 e s.m.i., recante
“Disposizioni in materia di tutela ambientale”, secondo la quale:
la Regione promuove e favorisce una incisiva ed organica tutela dell’ambiente
nei suoi vari aspetti, con l‘obiettivo di garantire le condizioni indispensabili al
progetto civile, agli interessi fondamentali della collettività ed alla qualità della
vita 15 .
L’azione regionale si svolgeva mediante diverse modalità, tra le quali
un’attività di programmazione regionale socio-economica e territoriale
compatibile con la conservazione delle risorse ambientali, nonché l’integrazione,
nell’ambito di tale attività, delle funzioni di competenza della
Regione e dei vari livelli di governo locale; un’attività di indirizzo e coordinamento
della Regione nei confronti di tutti gli enti subregionali che operano
in materia di tutela ambientale; il coinvolgimento dei cittadini, delle
organizzazioni culturali e sindacali e delle altre rappresentanze sociali, in
ordine alle problematiche in materia di tutela ambientale 16 . La legge prevede,
inoltre, un potere di indirizzo e coordinamento della Regione e il potere
di vigilanza in capo al presidente della Giunta, il quale, nei casi di accertata
inadempienza nell’applicazione della normativa regionale o nazionale
in materia di tutela ambientale da parte degli enti locali e degli altri
14 Art. 1, comma ottavo, legge n. 308/2004.
15 Art. 1, l.r. n. 74/91.
16 Art. 2, l.r. n. 74/91.
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