Primo Rapporto sull'applicazione del principio di sussidiarietà - CAL

3.3. Brevi conclusioni sui modelli adottati
Gli interventi in materia di industria hanno carattere frammentato. Si
tratta di una materia, del resto, nella quale più in generale non si è realizzato
un ampio sviluppo legislativo da parte delle Regioni, malgrado – dopo la
riforma costituzionale del 2001 – rientri nell’ambito del campo di competenza
residuale-generale delle Regioni.
In ogni caso, gli interventi fanno capo in maniera esclusiva alla Regione
che decide eventualmente in consultazione con rappresentanze di interesse
settoriali e opera direttamente o per lo più attraverso le società a essa
collegate.
L’unica eccezione è quella del programma straordinario per la Valle dell’Aniene
dove si prevede un ruolo attivo – di redazione e presentazione di
piani di intervento – da parte della comunità montana.
Quanto alla presenza del rappresentante del Comune di Roma nel Nucleo
di valutazione previsto dal regolamento n. 5 del 2007, è connessa al particolare
coinvolgimento del Comune di Roma in iniziative culturali (Festival
del cinema).
In entrambi i casi si tratta di eccezioni dovute a interessi necessariamente
localizzati territorialmente.
Rispetto al modello che emerge dall’impianto della legge n. 14 del 1999,
si può osservare che:
– nel modello lì delineato viene fatta una elencazione di compiti regionali,
provinciali e comunali molto ampia e dettagliata. Rispetto a tali elencazioni
la legislazione rilevata nel periodo considerato da questo Rapporto
si presenta molto limitata, così che – per la maggior parte dei compiti
previsti dalla legge n. 14 – non è possibile trovare un riscontro nella legislazione
successiva;
– alcuni compiti elencati dalla legge n. 14 rientrano in realtà in competenze
più generali dell’ente considerato: così, ad esempio, la programmazione
delle aree industriali nell’ambito del piano territoriale di coordinamento
provinciale;
– anche per l’industria – come già per altre materie qui considerate – può
notarsi che, accanto a compiti precisi, ve ne sono altri che si configurano
più propriamente come una sorta di compiti eventuali o facoltativi che
gli enti possono attivare;
– in generale – malgrado si tratti di un numero limitato di interventi – si
può notare un coinvolgimento delle Cciaa in procedimenti decisionali
che va oltre i compiti tecnico-amministrativi elencati dall’art. 48 della
legge n. 14.
– di rilievo appaiono, comunque, proprio in sede di modifica della legge
n. 14, le deleghe alle province in materia di contributi e di autorizzazione
per le fonti energetiche rinnovabili.
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