Primo Rapporto sull'applicazione del principio di sussidiarietà - CAL

ganismi, sebbene agiscano a livelli diversi, trovano dei momenti di composizione,
potendo collaborare all’interno di una rete regionale, attraverso la
convocazione annuale di Forum dei Consigli e la creazione di una rete regionale
dei Consigli comunali, municipali o sovra comunali dei giovani. La Regione
svolge una funzione di supporto e di stimolo per i Consigli e di raccordo
con i Consigli omologhi di bambini e ragazzi.
2.1.4. Detenuti
In quest’ambito la Regione, in attuazione di norme costituzionali e di disposizioni
internazionali 13 , ha emanato una legge specifica 14 nella quale si assume
il compito di rendere effettivo il godimento dei diritti umani dei cittadini
in stato di detenzione e di assicurare, in collaborazione con le amministrazioni
penitenziarie competenti, misure di carattere sanitario, sociale e
istituzionale idonee a garantire i diritti delle persone in esecuzione penale.
Alla Regione è attribuita la funzione di programmazione, che esercita con
strumenti diversificati sulla base degli interventi. In senso ampio la funzione
di programmazione e coordinamento degli interventi è affidata al Tavolo interassessorile
per il trattamento, organo collegiale regionale, cui partecipa
anche il Garante dei detenuti, che definisce le linee di intervento in favore
della popolazione in esecuzione penale e programma e coordina le iniziative
definite con la legge regionale.
La garanzia dei livelli di assistenza sanitaria, per gli internati, anche in minore
età, rimane un compito della Regione, che li assicura attraverso le aziende
Asl. Alla Giunta compete, in materia di assistenza sanitaria, la definizione di
un progetto obiettivo triennale, nel quale vengono delineati non solo le modalità
organizzative del servizio, ma anche la formazione del personale, e l’adozione
di linee guida nei confronti delle aziende sanitarie locali e ospedaliere
per il buon funzionamento dei servizi sanitari all’interno degli istituti e la definizione
di protocolli diagnostico-terapeutici. In materia di formazione professionale,
è sempre la Giunta che definisce un piano annuale e gli indirizzi, nei
confronti di province e comuni, per garantire il rispetto del principio della universalità
delle prestazioni in materia di lavoro e formazione professionale.
La funzione di controllo si sviluppa su due differenti livelli. A un livello
più di “prossimità” è esercitata dal garante delle persone sottoposte a misure
restrittive della libertà 15 , relativamente agli aspetti inerenti la salute e in
13 Costituzione e Regole penitenziarie europee approvate nel gennaio 2006 e alle altre
norme di diritto internazionale.
14 L.r. n. 7/2007, Interventi a sostegno dei diritti della popolazione detenuta della Regione
Lazio.
15 L.r. n. 31/2003. Il garante delle persone sottoposte a misure restrittive della libertà è
istituito presso il Consiglio regionale.
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