Primo Rapporto sull'applicazione del principio di sussidiarietà - CAL

I comuni provvedono, infine, all’accertamento, irrogazione e riscossione
delle sanzioni comminate a chiunque svolga attività di somministrazione di
alimenti e bevande senza autorizzazione.
b.La seconda legge relativa alla materia commercio (l.r. n. 2 del 2008)
detta norme per il contenimento dei prezzi al consumo.
È compito della Regione (con deliberazione di Giunta) definire i prodotti
da inserire nel paniere relativo ai “consumi prevalenti delle fasce di
reddito fino a 1.200 euro”.
Le attività di consulenza (in particolare, sul rapporto qualità-prezzo, sulla
compatibilità delle richieste di aggiornamento dei prezzi di vendita e sugli
aggiornamenti periodici della composizione del paniere) nei confronti della
Giunta sono svolti dall’Osservatorio regionale per il commercio e per i pubblici
esercizi.
La legge rinvia a un regolamento la disciplina degli elementi delle convenzioni
e delle modalità di stipula (tra esercizi di vendita al dettaglio e comuni),
nonché delle procedure per l’assegnazione dei finanziamenti ai comuni.
Infine, la Giunta regionale, sulla base delle richieste trasmesse dai comuni,
adotta un programma annuale di intervento.
Sono compiti dei comuni la stipula delle convenzioni con strutture di
vendita al dettaglio; l’erogazione di contributi per campagne informative
dei consumatori; la valutazione della possibilità di prevedere agevolazioni
tributarie.
Sempre i comuni rilasciano autorizzazioni per l’esercizio del commercio
su aree pubbliche «prioritariamente ai produttori dei generi agro-alimentari
inseriti nel paniere […] che realizzino singolarmente o in forma associata
iniziative di filiera corta».
c. Quanto alle disposizioni delle leggi finanziarie che toccano aspetti
delle materie commercio, fiere e mercati, innanzitutto, rileva l’art. 113 della
legge finanziaria per l’anno 2006 (l.r. n. 4) che prevede interventi regionali
per la valorizzazione e il potenziamento dei centri commerciali “naturali”.
La Regione finanzia programmi per la valorizzazione dei centri suindicati,
presentati dai comuni, previa concertazione con le parti sociali interessate.
La disposizione rinvia a un regolamento di Giunta per la disciplina delle
modalità per la presentazione dei programmi, dei criteri per la selezione dei
programmi, dell’individuazione delle spese ammissibili, dell’indicazione dei
criteri di determinazione dei finanziamenti, nonché delle modalità per la loro
concessione. La Regione ha effettivamente emanato due regolamenti. Il
primo (n. 6 del 2006), sostituito integralmente dal secondo (n. 12 del 2008),
riproduce le definizioni di centro commerciale, già contenute nella norma
della legge finanziaria, specifica i beneficiari (Comune di Roma e municipi
di Roma), disciplina i controlli sul rispetto degli obblighi da parte dei bene-
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