Primo Rapporto sull'applicazione del principio di sussidiarietà - CAL

Passando ai Trea, l’efficienza della Regione appare buona per i trasferimenti
correnti (l’unico dato negativo è quello della Cps, risultando erogato
appena il 35% degli impegni). Per trasferimenti in c/capitale, invece, i risultati
sono sempre insoddisfacenti (e, in particolare, per la Cps, essendo stato
pagato solo il 12,9% degli impegni).
I risultati più problematici, infine, si manifestano per i Trel, essendo in
questo caso molto bassa – indipendentemente dal fatto che si tratti di trasferimenti
correnti o in c/capitale – non solo la Cps (i pagamenti non risultano
mai superiori al 12% degli impegni) ma anche la Atp (lo scarto tra stanziamenti
definitivi e previsioni essendo sempre superiore al 37%).
6. Sintesi e conclusioni
Come sottolineato nella premessa, il capitolo offre, relativamente al periodo
2005-2009, una valutazione quantitativa della propensione della Regione
Lazio a dare concreta attuazione al principio della sussidiarietà verticale,
utilizzando, come indicatore, l’incidenza dei trasferimenti agli enti locali
sulle spese della Regione. È stata tuttavia considerata anche la propensione
della Regione a utilizzare forme di amministrazione indiretta – un
aspetto per molti aspetti collegato al primo – in questo caso misurando l’incidenza
sulle spese, sia dei trasferimenti a enti/aziende controllati, sia di
quelli alle Asl (valutati a parte per il loro ammontare e perché destinati essenzialmente
alla sanità). Inoltre, per rendere l’analisi più significativa, i dati
per il Lazio sono stati confrontati con quelli delle altre Regioni del centro e
con quelli del complesso delle Regioni ordinarie. Infine, con il consuntivo
per il 2008, sono stati costruiti alcuni indicatori dell’efficienza finanziaria
della Regione Lazio nella gestione delle varie tipologie di trasferimenti qui
prese in esame.
I risultati ottenuti indicano, in primo luogo, una ridotta propensione
della Regione al conferimento di funzioni agli enti locali, unitamente a un significativo
ricorso a forme di amministrazione indiretta.
Già l’incidenza dei trasferimenti sulle spese complessive mette in evidenza
tale situazione: nel Lazio l’incidenza dei trasferimenti agli enti locali
(pari all’8%) è leggermente inferiore rispetto alle altre Regioni, ma è decisamente
più elevata (almeno di due punti) quella dei trasferimenti alle Asl (pari
al 64,3%) e dei trasferimenti a enti/aziende controllate (6,0%).
Differenze più marcate emergono, tuttavia, disaggregando i trasferimenti
e le spese complessive in base alla classificazione economica e per materia.
L’analisi in base alla classificazione economica ha messo in evidenza che
nel Lazio – come, del resto, nelle altre Regioni – il conferimento di funzioni
si manifesta soprattutto nell’ambito delle spese in conto capitale. Proprio su
questo versante, tuttavia, il dato per il Lazio (38%) appare particolarmente
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