Primo Rapporto sull'applicazione del principio di sussidiarietà - CAL

tuazione locale alle politiche aziendali e di organizzare l’assistenza territoriale
diretta o funzionale. L’incarico di responsabile del distretto è attribuito al
direttore generale dell’Asl competente per territorio, previo parere della
Conferenza locale per la sanità, che è composta dai sindaci dei comuni compresi
nel comprensorio socio-sanitario.
Il quadro che si delinea in questo ambito è quello di un assetto di competenze
fortemente accentrato a livello regionale, con la Regione che esercita
in via diretta poteri di indirizzo, di controllo e di sostituzione e in via indiretta,
per il tramite dei suoi enti strumentali (Asl, Irccs), molte delle funzioni
di volta in volta attribuite dalle leggi.
Agli enti locali, o ai soggetti del terzo settore – con riguardo alla Consulta
regionale per la salute mentale – residua un ruolo marginale, di tipo
meramente consultivo. Si segnala, in particolare, un caso di sussidiarietà
“ascensionale” previsto dalla l.r. n. 30 del 2008: i comuni, infatti, sono
chiamati a delegare alle Asl le funzioni socio-assistenziali che incidono sul
servizio di teletrasporto. Più in generale ai Comuni viene solo data la possibilità
di sottoscrivere con le Asl e le province appositi accordi di programma
per la gestione decentrata del Caud, peraltro sulla base delle direttive
stabilite dalla Regione.
Sul secondo versante, relativo agli interventi che hanno una finalità di
prevenzione lato sensu, si segnala anzitutto la l.r. 6 novembre 2006, n. 15, recante
“Disposizioni urgenti in materia di organismi geneticamente modificati”.
In base a essa la Regione vieta sul suo territorio la coltivazione e
l’allevamento di ogm e consente emissioni di ogm solo a fini sperimentali in
“ambiente chiuso e confinato”, nozione la cui definizione viene rimessa ad
apposito regolamento. È altresì stabilito un generale divieto di somministrazione
di ogm nelle mense di scuole, ospedali, uffici regionali, provinciali, comunali
e dei rispettivi enti dipendenti.
Nei confronti di province e comuni interessati è previsto solo un obbligo
di informazione da parte della Regione in relazione alle autorizzazioni per le
emissioni di ogm a fini sperimentali. Le province e i comuni provvedono poi
a divulgare tali informazioni anche attraverso l’affissione nei rispettivi albi.
La vigilanza e il controllo sul rispetto della legge viene affidata all’Agenzia
regionale per lo sviluppo e l’innovazione in agricoltura (Arsial).
Finalità di prevenzione ispirano anche la legge con cui la Regione garantisce
che nei servizi di ristorazione collettiva per minori, nelle scuole, nei reparti
ospedalieri e negli istituti per minori sia utilizzata una percentuale non
inferiore al 50 per cento di prodotti tipici e biologici 5 . Per l’acquisto di tali
Cost., in relazione al contrasto con il principio fondamentale del “coordinamento della finanza
pubblica”.
5 L.r. 6 aprile 2009, n. 10, recante “Disposizioni in materia di alimentazione consapevole
e di qualità nei servizi di ristorazione collettiva per minori”.
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