Primo Rapporto sull'applicazione del principio di sussidiarietà - CAL

Per quanto riguarda le pro-loco (associazioni senza scopo di lucro), la
legge disciplina le funzioni e i compiti di Regione ed enti locali. Alla prima è
riservato il riconoscimento del ruolo di coordinamento dell’Unione nazionali
delle pro-loco d’Italia-Unpli e la concessione di contributi alle associazioni
sulla base di programmi di attività. Le province, che già ai sensi dell’art.
76 della l.r. n. 14 del 1999 hanno i compiti delegati dalla Regione relativi
alle pro-loco, tengono l’Albo provinciale delle stesse. L’iscrizione all’Albo
è subordinata al parere positivo del comune.
La legge istituisce, infine, l’Osservatorio regionale per il turismo nel
quale confluiscono dati e informazioni fornite da comuni e province.
Quanto alle disposizioni relative all’esercizio delle attività ricettive, l’autorizzazione
all’esercizio è data dal comune il quale vigila anche sull’attività,
mentre per una serie di requisiti relativi alle classificazioni delle strutture è
stata operata una forte delegificazione. I regolamenti n. 16 del 2008 (modificato
dai regolamenti nn. 4 e 18 del 2009), n. 17 del 2008 (modificato dai regolamenti
nn. 5 e 16 del 2009), n. 18 del 2008 (modificato dai regolamenti 6
e 17 del 2009) disciplinano, rispettivamente la classificazione che è condizione
necessaria per il rilascio dell’autorizzazione comunale ed è effettuata
dalle provincia delle strutture ricettive extralberghiere, delle strutture alberghiere
e delle strutture ricettive all’aria aperta.
La legge regola, poi, l’inoltro alla provincia della comunicazione relativa
ai prezzi da parte dei titolari o gestori delle strutture ricettive. Quest’ultima
provvede anche alla verifica e vidimazione delle comunicazioni. Comuni e
province svolgono funzioni di vigilanza sull’osservanza delle disposizioni
concernenti l’esercizio delle attività ricettive.
Per quanto riguarda le agenzie di viaggio e turismo, un ruolo centrale è
svolto dalle province, mentre per le associazioni e altri organismi senza scopo
di lucro operanti a livello nazionale per finalità ricreative, culturali, religiose
e sociali, la competenza è della Regione (istituisce un elenco apposito).
Nell’ambito delle funzioni delegate, le province provvedono a iscrivere le
agenzie in apposito Elenco; ne autorizzano l’apertura di esercizio e ne dispongono
l’eventuale sospensione e decadenza. Svolgono, inoltre, funzioni di
vigilanza e controllo. Il regolamento n. 19 del 2008 disciplina il regime autorizzatorio
delle agenzie di viaggio anch’esso gestito dalle province che, annualmente,
indicono la sessione di esame per l’accertamento dell’idoneità di
direttore tecnico di agenzia e istituisce l’elenco provinciale dei direttori tecnici.
Infine, la legge detta anche disposizioni a tutela del consumatore prevedendo
due strumenti: l’elenco regionale delle “agenzie sicure” (la domanda
di iscrizione va presentata alla direzione regionale competente che decide attraverso
una apposita Commissione composta anche da un rappresentante
della provincia competente) e il “codice etico” delle “agenzie sicure”.
Per quanto riguarda gli strumenti per lo sviluppo turistico, figurano
l’istituzione del Marchio turistico regionale (l’assegnazione del quale è data
201