Primo Rapporto sull'applicazione del principio di sussidiarietà - CAL

izzi possono essere soggetti a revisione a seguito del monitoraggio dell’Osservatorio
regionale per il commercio (organismo già disciplinato dall’art. 8
della l.r. n. 33 del 1999, di attuazione del d.lgs. n. 114 del 1998, di disciplina
organica del settore commercio), nonché delle esigenze di sviluppo del settore
manifestate dalle amministrazioni locali e dalle organizzazioni dei pubblici
esercizi e dei consumatori.
La Giunta regionale detta disposizioni attuative e integrative della legge
con regolamento regionale, sentiti i rappresentanti delle organizzazioni dei
pubblici esercizi, delle organizzazioni sindacali e dei consumatori. Si tratta
di funzioni effettivamente esercitate, poi, con il regolamento n. 1 del 2009
che ha individuato: i criteri generali in materia di occupazione di suolo pubblico;
gli indirizzi per orari di aperture di attività di intrattenimento musicali
e danzanti; i contenuti e le modalità di trattamento dell’istanza; gli elementi
e i criteri per le dichiarazioni di inizio attività (benché nella legge non sia
prevista espressamente una regolamentazione regionale in proposito); i procedimenti
di concertazione – promossi dai comuni – tra i diversi rappresentanti
degli interessi coinvolti; le disposizioni generali sull’equilibrio tra esigenze
di tutela ambientale e libera iniziativa economica.
Altro compito della Regione è stabilire (con deliberazione di Giunta):
durata e materie dei percorsi formativi denominati percorsi integrati assistiti
(Pia); requisiti (dei soggetti) per la partecipazione al bando regionale per la
realizzazione dei Pia; contenuti, periodicità e durata dei corsi finalizzati all’aggiornamento
professionale e alla riqualificazione degli operatori.
Inoltre, secondo la l.r. n. 21, con delibera di Giunta è determinata la
composizione dell’Osservatorio regionale per il commercio e i pubblici esercizi
tra i cui componenti figura anche un rappresentante dell’associazione
regionale delle autonomie locali del Lazio (Arall); le modalità per realizzare
una Rete informatica e di Coordinamento operativo tra Regione, comuni e
Cciiaa; le modalità per lo svolgimento delle attività dell’Osservatorio (costituito
con decreto del presidente della Regione).
Nel rispetto degli indirizzi regionali i comuni determinano, afferma la
l.r. n. 21, i criteri per lo sviluppo degli esercizi di somministrazione di alimenti
e bevande potendo utilizzare anche parametri numerici o indici di
servizio. In conformità al principio di differenziazione (artt. 118, primo
comma, Cost., e a16, primo comma, Stat.), il Comune di Roma, in considerazione
dell’alta rilevanza artistico-monumentale, del crescente livello dei
flussi turistici e delle particolari caratteristiche demografiche e strutturali,
può determinare i criteri e utilizzare gli indici o parametri numerici anche in
deroga agli indirizzi regionali, con riferimento alla città storica, così come
definita nel proprio piano regolatore urbanistico. In merito all’esclusione
del Comune di Roma dal rispetto degli indirizzi regionali, l’art. 13 del r.r. n.
1 del 2009 puntualizza i casi in cui il comune può derogare, benché nella
legge non venga fatto riferimento al regolamento.
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