Primo Rapporto sull'applicazione del principio di sussidiarietà - CAL

chiama integralmente la disciplina prevista dalla l.r. n. 29/97 e s.m.i. (sopra
esaminata), senza apportare alcuna modifica.
Al termine del rapido excursus sullo stato della legislazione statale e regionale
nella materia ambientale, può concludersi osservando che la Regione
Lazio, all’inizio dell’VIII legislatura aveva già disciplinato per via legislativa
gran parte dei settori a essa spettanti.
Come si evince dalla lettura delle norme, inoltre, la Regione è il vero motore
della politica ambientale a livello substatale, residuando ben poche funzioni
attribuite a livello di enti locali. Ciò dipende in parte dalla particolarità
di alcuni segmenti delle materie che qui ci occupano, i quali mal si prestano
ad attribuzioni di funzioni a livello locale, in parte a una precisa scelta del legislatore
regionale il quale preferisce mantenere comunque un esercizio accentrato
delle funzioni, non delegando o attribuendo agli enti locali niente
in più rispetto a quanto prevede la stessa legge statale di conferimento delle
funzioni. La particolarità della materia sembra non favorire in maniera eccessiva
il conferimento di funzioni a livello subregionale: la ripartizione delle
funzioni è infatti prevista in larga parte dalla legislazione statale e, inoltre,
il livello regionale appare nella maggior parte dei casi il più adeguato a svolgere
le funzioni previste soprattutto in ragione delle particolari connessioni
della materia ambiente con altre materie.
2. La produzione normativa regionale nell’VIII legislatura
Nei prossimi paragrafi si analizzerà la produzione normativa regionale
della trascorsa legislatura nelle materie protezione dell’ambiente e riserve e
parchi naturali, per verificare se la Regione, disciplinando le materie predette,
abbia previsto l’attuazione di meccanismi di intervento sussidiari, sia in
senso verticale, sia in senso orizzontale.
Nell’VIII legislatura, la Regione Lazio ha emanato undici leggi in materia
di tutela dell’ambiente e aree naturali protette e precisamente le leggi:
– n. 17/2005, “Modifiche alla legge regionale 8 novembre 2004, n. 12 (Disposizioni
in materia di definizione di illeciti edilizi), come modificata
dalla legge regionale 9 dicembre 2004, n. 18 nonché alla legge regionale
6 luglio 1998, n. 24 (Pianificazione paesistica e tutela dei beni e delle
aree sottoposti a vincolo paesistico) e successive modifiche”;
– n. 19/2005, “Modifica alla legge regionale 6 luglio 1998, n. 24 (Pianificazione
paesistica e tutela dei beni e delle aree sottoposti a vincolo paesistico)
e successive modifiche”;
– n. 12/2006, “Modifiche alla legge regionale 6 luglio 1998, n. 24 (Pianificazione
paesistica e tutela dei beni e delle aree sottoposti a vincolo paesistico)
e successive modifiche”;
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